浙江：探索可推广的非公党建“特色样板”

　　党组织和党员的示范引领

　　助推小微企业转型发展

　　在个私民营经济发达的浙江省，非公经济党建工作成为浙江助推民营经济发展的一大亮点。目前，全省已建立个体工商户党组织855个（个私协会基层分会党组织640个），全省共有个体工商户（含市场经营户）党员6.1万名。在省委“两新”工委的统一领导下，浙江工商部门通过狠抓个体工商户和商品市场党建，充分发挥党组织和党员的作用，把广大经营户拧成一股绳，成为促进浙江个私经济持续健康发展的重要力量。

　　目前浙江已逐步建立健全了个体工商户和商品市场的党建工作指导模式，同时逐步完善了党建工作各项规章制度，不断提升党建工作科学化、标准化水平。温州文成、苍南、泰顺等地设立了非公党建工作内设机构，有效推动了非公党建工作长效化建设。如杭州余杭区针对“个小专”党员实际情况，探索实践“两站一组织”工作模式，实施“党建+创业”双指导，进一步完善了“个小专”党建工作机制建设。金华专门出台《金华市商品交易市场党建工作标准化建设规范（试行）》，明确三星级以上市场党建15条标准和农贸市场党建9条标准，积极打造市场党建行业示范带。

　　各地积极探索新领域新业态党建工作，持续推进党的组织和工作双覆盖。海宁借助“海皮城”网上平台建立网商党组织，开展网商党员“三亮”活动。对入驻“海皮城”等本地“网上市场”的经营户，通过市场准入系统查询、组织关系比对、实地走访、电话逐一确认等多种方式，将分散各地的网商党员找出来。在“网上市场”设置党员身份管理模块，党员经营户店铺首页展示统一设计制作的党员身份标识，并亮出党员承诺和星级评定情况。目前，入驻“海皮城”的30余家党员经营户已全部实行“三亮”。

　　平湖搭建“平湖市网商信用信息认证平台”，通过规范化认证集中展示辖区网商市场主体，引导网商党员自觉践行零假货营销承诺。第一批认证的党员经营户所开网店在嘉兴地区率先开展“亮身份、作承诺、当表率”的网商党员示范活动，承诺诚信经营、不售假卖假，引起网络购物消费者的高度关注，引领了整个网商群体诚信经营、不售假卖假的良好氛围。

　　绍兴构建了党小组长联系多名个体党员的组织架构，有效杜绝了“隐性党员”、“口袋党员”等现象，还探索出党员经营户先锋指数信息化考评模式，实现党员信息动态管理常态化。

　　杭州今年，紧扣“凝聚微动力服务G20”主题，向个体工商户和市场经营户发放“诚信经营放心消费”倡议承诺书等宣传教育以及开展社区便民、文明礼仪、交通劝导等志愿服务，引导“小个专”党员在维护市场秩序、保障守法经营、服务基层群众中发挥先锋模范作用。

　　金华探索运用智慧党建载体，拓展党员日常宣教管理手段。智慧党建构建了数字化、智能化的党建工作运行体系，全市共建立54个党员微信群共1700名党员，利用微信群上传微信党课，生动活泼地展示宣传党建工作，帮助最基层的党员及时了解重要的党内新闻、党中央的最新思想和最新热点，拓宽了党员信息获取渠道，打破了以往党内活动相对封闭和自循环的状态。

　　非公经济组织中党组织和党员作用发挥进一步显现。如金华新农贸市场市场成立经营户联合党委、建立党群服务中心，党员经营户们联业主、联经营、联管理，有效促进了市场管理者和经营者之间的融合对接。金华在全市开展“党员示范一条街”创建活动，带动党员经营户亮出身份和承诺，形成市场诚信的片区集聚效应，赢得广大消费者的认可。仙居个协福应分会党员志愿服务队、海盐“红立方”党员志愿者服务驿站多年来坚持开展一系列公益爱心活动，树立了党员无私奉献、勇于担当的模范形象，打造出响亮的党建品牌。嘉善在全县开展“个私党旗红”党建品牌创建活动，设立“个私党旗红”指导服务点，大力助推小微企业转型发展。安吉县党员经营户近年来，累计提供各类让利服务近千人次，向社会捐款捐物价值近10万元。温州文成县组建多支志愿者队伍，以“点亮微心愿”为载体，广泛开展志愿服务。

　　省委组织部副部长：

　　探索形成党建“浙江标准”

　　全省工商系统非公党建工作现场推进会上，省委组织部副部长、省委“两新”工委书记张学伟在讲话中对全省工商系统在个体工商户和商品交易市场党建工作方面作出的贡献予以充　分肯定。他指出，对非公党建工作，省工商局党委高度重视，抓工作一以贯之；紧扣部门职能，思路举措扎实有效；创新意识较强，工作亮点较多；工作成效明显，示范带动效应较强，推动了全省非公党建工作整体上水平。

　　对下一步抓好非公经济组织党建工作，张学伟强调，一要深刻领会新精神新要求明确党建工作方向。根据中央、省委的新精神新要求，推进党的组织和工作覆盖；准确把握党组织发挥作用的定位和内涵；探索党组织和党员发挥有效作用的途径；；选好管好党组织带头人；加强党员教育管理和服务；强化党组织工作基础保障，为非公企业开展党建工作积极创造条件。二要全力抓好“两学一做”学习教育提升党建工作水平。各级工商部门要认真贯彻好中央和省委要求，坚持在“学”中明确标准、规范言行；在“做”中以知促行、锻造队伍；在“改”中提升制度化、规范化水平，统筹抓好商品交易市场和个体工商户党员的学习教育。三要紧紧围绕“五水共治”、“四换三名”、创新驱动、小微企业成长、浙商回归等一系列转型升级组合拳，紧密结合自身职责，找准党建工作着力点，以更富时代特征、更具创新活力、更有领域特色的党建工作，全力助推我省经济社会转型升级、健康发展。四要坚持问题导向着力补齐党建工作短板。切实加强流动党员教育管理，确保流动党员编入党的组织、参加党的活动，积极稳妥解决好“口袋”、“空挂”、“失联”党员问题；扎实推进有效覆盖、有效存在，以电商百佳县、特色小镇、孵化园等为重点，以区域化党建、产业链党建、园区党建为依托，实现对新领域新业态的组织和工作覆盖；采取组织选派、内部培养、社会选聘等多种形式，重点加强党组织书记队伍建设；统筹解决好工作经费和保障问题，为有效推进党建工作、开展党的活动打下扎实基础，实现我省非公企业党建工作不断取得新的进展、继续走在全国前列。

　　浙江确保非公党建实质作用发挥落实到位

　　浙江的非公党建工作，将深入推进“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育要全面从严推进，结合非公特点抓好推进，依托有效载体抓好推进，确保非公党建政治作用发挥落实到位。持续推进组织和工作有效覆盖。扎实推进新领域新业态党建工作有效覆盖，扎实推进志愿服务活动有效覆盖，以点带面推进党建带群建有效覆盖，确保非公党建社会作用发挥落实到位。积极打造品牌服务。发挥好服务中心工作的示范作用、助推转型升级的引领作用、诚信浙江的带头作用，确保非公党建实质作用发挥落实到位。务实创新推进长效机制建设。在推进工作机构建设、强化考核机制建设、加强党建队伍建设上下功夫，确保非公党建基础保障落实到位。

　　浙江省工商局局长冯水华表示，要特别强化政治担当。切实履行好省委、省委“两新工委”赋予全省工商（市场监管）部门的党建工作职责。把非公党建工作摆在更加突出位置，进一步明确主体责任，切实把主体责任扛在肩上，做到与市场监管、服务发展等工作同谋划、同部署、同落实、同考核。要特别强化争先意识。进一步形成持续走在前列的广泛共识，努力克服体制转型时期的困难、问题，切实增强走在前列的信心和决心。要特别注重创新实践。更加重视理论创新、实践创新、机制创新、基层创新、模式创新、服务创新和载体创新，不断激发基层的创造力，问计基层结合实践进行创新，以推进线上线下结合进行创新，积极探索新领域新业态的工作创新，全面推动非公党建工作的健康发展，为全省提供更多的可借鉴、可复制、可推广的好举措。要特别注重协同推进。在各级“两新工委”的统一部署下，探寻适合个体工商户和商品交易市场需求的工作模式、工作载体，构建上下畅通、横向联动的互联互通互动的工作体系，按照行业互动、区域协同、资源统筹等方式，努力做到协同发展，整体推进。

　　会上，海宁、平湖、文成、安吉、金华、杭州6地市场监管局负责人分别就市场标准化建设、网商党建、非公党建专职机构设置、非公党建全面工作等内容作了典型经验汇报交流。会议期间，与会代表集体参观考察了海宁皮革博物馆党建展厅、海宁皮革城网商大厦网商党建工作情况、海宁皮革城市场“红立方”服务平台和党员经营户情况。