浙江引智工作成效显著

　　近年来，浙江省委省政府高度重视人才引进工作，继续大力推动各项引智措施，以“外专千人计划”、“海外工程师计划”等重点工作为抓手，努力营造优良的软硬件环境，不断提高引智能力，拓展引智渠道，引智工作继续快速发展，成效显著，为我省经济转型升级提供了重要的智力支撑。 

　　 一、浙江引智工作的基本情况   

　　（一）境外专家数量快速增长。十几年来，境外来浙工作的专家总量基本呈稳定增长态势。2001年至2015年，浙江引进境外专家共计40.05万人次，其中2001年为1.27万人次，2015年达到4.48万人次，年均增长9.4%，除少数年份外，境外来浙工作专家人数呈逐年上升态势。 

　　（二）外国专家所占比重不断上升。随着浙江经济的快速发展，国际交流的层次和水平日益提升，交流范围不断扩大，来浙工作境外专家中的外国人比重快速上升，从2001年的56.1%上升至2015年的73.1%，来自港澳台地区的专家比重则有所下降。从各大洲的分布来看，亚洲一直是浙江引智工作的主要区域，境外专家人数居五大洲之首，其次是欧洲和北美洲，2015年分别为2.22、1.04和0.98万人次。从国别地区来看，境外来浙工作专家来源地主要集中在中国香港、中国台湾、日本和美国等地，2015年境外来浙工作专家人数分别为0.42、0.78、0.26和0.84万人次。 

　　（三）境外来浙工作专家以短期专家居多。从聘用期看，2001年到2015年的十五年间，只有2010年和2011年两年的短期专家数量少于长期专家，其余年份的短期专家人数均多于长期专家，其中2005年差距最大，短期专家与长期专家的比例为71：29。2014年短期专家和长期专家分别为2.8和1.38万人次，比例为67：33，2015年短期专家和长期专家分别为2.87和1.61万人次，比例为64：36。长期专家中，工作时间在六个月以上的比重有所扩大，占比从2001年的81.1%扩大到2015年的95.6%，其中又以工作一年到三年的比重最大，2015年达为0.64万人次。 

　　（四）境外来浙工作专家以男性居多。从男女比例来看，境外来浙工作专家中，男性占绝对多数，从2001年到2015年，男性所占比例一直高居80%以上，十几年来，这一比例虽有波动但没有明显的趋势性变化，男性始终是境外来浙工作专家中的绝对多数。2014年和2015年男性境外来浙工作专家分别为3.62、3.81万人次，占比分别为86.7%和84.9%。 

　　 二、引智工作取得新成效   

　　（一）境外来浙专家数量占全国比重稳步上升。2001年境外来浙工作专家人数占全国境外专家人数的比重为2.9%，在全国各省市中位列第十位。2005年占比达历史新高，为7.1%，在全国排名升至第五位。2006 年到2011年，占比一直在5%左右浮动，均居全国第六位，2013年占比为6.2%，居全国第五位。2014年和2015年占比分别6.7%和7.2%，均居全国第五位。2001年至2015年，境外来浙工作专家人数占全国境外专家人数的比重平均每年上升0.31个百分点，浙江的引智工作成效明显。 

　　（二）境外来浙专家增速位居全国前列。近两年，浙江加大了引智工作力度，境外来浙工作专家人数增长速度很快，2014年境外来浙工作专家人数4.18万人次，比2013年增长9.7%，增速仅在山西、贵州和四川三省之后，居全国各省市第四位，比全国平均增幅高8.6个百分点。2015年比2014年增长7.3%，增速仅在宁夏、贵州、新疆及河北四省之后，居全国各省市第五位，比全国平均增幅高6.6个百分点。从近两年来看，来浙工作境外专家增幅明显比其他发达省份要高，浙江与广东、江苏等省份的差距在逐渐缩小。 

　　（三）“外专千人计划”成果显著。近年来，我省对引智工作始终做到坚持不懈、狠抓落实，大力推动“外专千人计划”、“海外工程师”等项目的落地。具体工作中，我们根据浙江实际，结合浙江经济结构和战略新兴产业特点，重点引进一批能够突破关键技术、核心技术，能够带动产业发展的高层次外国专家。浙江“外专千人计划”入选人数连续数年位于全国前列，入选国家“外专千人计划”累计达二十多名，居全国首位，“海外工程师”计划也进展显著，企业的主动性得到了充分的发挥。 

　　（四）引智方式渠道丰富多变。近年来，浙江省引智渠道不断增加，先后与美国、西班牙、加拿大、匈牙利等八个国家、二十余家猎头公司、中介机构建立合作关系，为我省引进一大批“高、精、尖、缺”的国外人才智力。浙江省还成功举办了浙洽会海外高层次人才智力洽谈活动、欧洲引才活动、北京高洽会外籍人才招聘专场、西湖友谊奖等活动，专门引进我省紧缺急需人才与智力。 

　　 三、存在问题   

　　（一）引进境外专家规模仍偏小。虽然2015年境外来浙工作专家人数比往年有明显增长，但与居全国前四位的广东、江苏、上海、北京相比，差距依然比较明显，数量比以上四省分别少8.51、5.73、4.89和2.84万人次，境外来浙工作专家人数分别只有广东、江苏、上海和北京境外专家数量的34.5%、43.9%、47.9%和61.3%。浙江省与江苏、广东两省大体处于同一经济发展阶段，但引智工作仍稍显落后，需要我们进一步加大工作力度，重视境外人才的引进。 

　　（二）学历结构仍待改善。一直以来，大学及大学以下学历占境外来浙长期工作专家主体，人数从2001年0.47万人次增加至2015年0.95万人次，十四年间增长近两倍，占全部长期专家的比重虽然有所下降，但2015年仍达到59.1%。2015年拥有硕士和博士学位的境外来浙长期工作专家人数分别为0.31万人次和0.35万人次，占比分别从2001年14.8%和3.0%增加至2015年19.3%和21.7%，有较大幅度的上升，但我省高学历境外长期专家占比仍有很大的提升空间，有必要进一步加强这方面的努力。 

　　（三）地区行业集中度过高。分地区看，2015年，杭州、宁波两地市分别引进境外专家2.16和1.16万人次，分别占全省总量的48.08%和25.86%，这一方面表明杭州、宁波的引智工作成效显著，但另一方面也说明浙江其他地区的引智工作仍需加强。分行业看，制造、教育等几个行业是我省引进境外专家的重点领域，其引进境外专家之和占全省总量的绝大部分，而其他行业特别是一些新兴行业占比很少。因此，在今后的引智工作中，我们有必要进一步加强杭州、宁波以外地区的引资工作力度，对新兴行业的引智工作要予以充分的重视，要有大局意识和前瞻意识，努力促使浙江引智工作更上一个新台阶。 

                                                                                              （省地方统计调查局三产处  徐文晔）