浙江国企改革路线图出炉 国企将分三类发展

    尝试国有资产证券化，积极发展混合所有制经济

    相较于上海、广东等地，浙江的国企改革意见制订过程显得很低调。

    记者昨天了解到，省委、省政府上个月出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，明确了浙江下一步深化国企改革的方向和路线图。“路线图”内容包括浙江国企将分三类发展；国企管理层将打破任命制，适度实行职业经理人制等多个方面。

    昨天，在“2014美丽浙江——全球商报联盟财经媒体连线浙江活动”启动仪式上，浙江省国资委副主任潘晓波就浙江国企改革思路做了部分介绍。

    之后举行的“2014连线浙江国企民企对话会”，还透露了浙江国企改革两个重要数据：到2017年，混合所有制占比达75%、国有资产产权化达75%。

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    国企将分三类发展

    “对国有企业推行分类改革和分类监管，是新一轮国有企业改革的核心和关键。”潘晓波昨天表示。

    据了解，我省国企未来将分为公共服务类、功能类和竞争类三种，各类细化的改革方案将在随后出台。

    不同类型的国企，改革办法将有所不同。比如，在股权结构上，鼓励公共服务和功能类企业积极引入混合所有制，对竞争类企业的国有股权比例不设下限；在产业布局上，各类型国企守土有责，省属国企进行重组整合及产业转型，实现有进有退，有所为有所不为；在考核方式上，不同类型领导层的考核评价体系有所不同。

    在各省的改革方案中，国企资本向社会开放的混合所有制备受关注，浙江同样不例外。不过，昨天潘晓波对此只是简单提及。

    省国资委相关负责人介绍，未来将“以国有资产证券化为抓手，积极发展混合所有制经济。下一步，我们将加大企业改制、推进上市等工作力度，积极推动国有资本与非国有资本交叉持股、相互融合”。

    省属国企产业发展战略合作项目也将不再神秘，会根据随后出台的发布机制，统一对外公开。

    这释放了一个信号：国企资本要走市场化道路，对外融资，进行产权多元化改革。融资对象的“尺度”还不小。今后，社会资本不仅可以进入国企的重大项目，还能参与国企改制重组。

    部分国企实行职业经理人制

    国企高管的选拔机制一直备受关注，被认为是政企不分、国企缺乏活力的原因之一。本次改革将尝试解决这一问题。

    据了解，竞争类国企管理层的招聘将逐步向市场放开，竞争类二级以下国企还将实行职业经理人制度；政府将下放一部分人事任命权，董事会可自行选人用人、制定考核奖惩办法并分配薪酬。

    不仅如此，今后浙江省属国企领导层都将实行任期制，不同类型国企领导人的任用方式不同。这意味着，国企领导层将有流动、有退出。

    今后，国企高管头上将有三道紧箍咒：任期考核评价、经济责任审计以及国有企业资产损失责任追究制度。

    另外，竞争类的省属国有独资企业要建立外部董事制度，同时完善监事会体制和监督机制。

    未来，在国资监管体制上，将体现“管资本”为主的特点。今后，浙江将改组或建立一批国有资本投资公司、国有资本运营公司和基础设施建设政府投融资平台，三类平台公司将根据国资委的授权履行相应的特定职能。

    改革意见还透露了一个重要数据：到2020年，国有资本收益上缴比例不低于30%。