浙江劳动仲裁跑出加速度 打造利民惠企“浙江样板”
中新网浙江新闻8月29日电(见习记者 张煜欢 实习生 王潇婧)29日记者获悉，浙江省各级仲裁委员会于日前举行了仲裁员集体宣誓仪式，共计1000余名专职、兼职仲裁员参加此次活动。此举使浙江成为中国第一个出台劳动争议仲裁员宣誓规定的省份。
作为劳动诉讼的法定前置程序，中国劳动争议仲裁制度恢复30余年来，浙江各级仲裁机构凭借制度化、便民化、信息化等工作新方法，处理了大量劳动人事争议案件，在不断做精劳动人事争议仲裁品牌的同时，打造出一个又一个利民惠企的“浙江样板”。
国内仲裁规范化“先行军” 仲裁制不断完善
“我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行仲裁员职责，恪守仲裁员职业道德，遵守仲裁员行为规范，公正仲裁、廉洁仲裁、阳光仲裁，为维护当事人合法权益、维护社会公平正义而努力奋斗！”
宣誓当天上午，浙江省劳动人事争议仲裁院内气氛庄重。面向仲裁庭徽，领誓人右手举拳，宣读誓词；其他宣誓人列队站立，举起右拳，跟诵誓词。
宣誓后，浙江省劳动人事争议仲裁院办公室主任郑晓告诉记者，在宣誓时油然而生的“仪式感”让她感到非常光荣。“这让我更加清晰地认识到自己肩负的责任，任重道远。”
浙江的规范化仲裁之路同样任重而道远。1987年7月，中断30多年的劳动争议仲裁制度重新恢复。2003年，浙江省成立国内首家省级劳动仲裁院，经过8年努力，2011年，浙江省所有县(市、区)均成立劳动人事争议仲裁院，是国内首个实现仲裁院实体化全覆盖的省份。
全覆盖目标实现以后，浙江省依旧步履不停，从仲裁庭配置、安全保卫、配套保障等十个方面加强仲裁庭规范化建设，目前已基本实现仲裁办案场所规范化。“劳动仲裁制度的不断完善凝结着浙江多年来对调解仲裁工作的归纳、总结和提升。”浙江省劳动人事仲裁争议院院长吴正如是说道。
“案多人少”催生“互联网+”与基层仲裁
浙江作为经济大省，民营企业多、中小企业多、外来务工人员多，加上近年来宏观形势、经济转型升级等因素影响，劳动关系较以往更加复杂多变。在劳动仲裁制度不断推进中，“案多人少”成为调解仲裁工作面临的最大“堵点”。
据统计，2016年浙江省共处理争议案件11.7万件，涉及劳动者22.3万人，涉案金额达38.1亿元(人民币，下同)。其中，专职仲裁员年人均主办案件超过100件，某些地区人均办案数量甚至超过300件。
对此浙江大力推进基层调解网络体系建设，着力注重预防调解。“我们通过向村(社区)、行业协会和商会不断延伸，以调解、和解方式结案36972件，占结案总量的73.7%。”浙江省劳动人事争议仲裁院仲裁员刘晓权如是介绍道。
据了解，截至2017年7月，浙江省已建企业、事业单位调解组织4.5万家，年均调处争议案件超过6万件，其中55%以上案件首先在基层一线得到化解。
除基层仲裁外，信息化十足的“互联网+”仲裁也为“案多人少”提供了解决方案。今年2月起，网上调解仲裁平台得到重点开发，微信端服务与公民身份信息、法院案件信息等数据进行了对接，帮助劳动者实现案件网上申请、网上受理、网上调解仲裁一站式服务，真正达到“零跑腿”。
“我只用点点鼠标，案子的立案、进程等情况在浙江省劳动人事争议调解仲裁网上就一目了然，太方便了！”因一起工伤纠纷申请仲裁的杨先生在体验了“互联网+”仲裁后，如是感慨。
吴正表示，除了基层与“互联网+”仲裁外，浙江还将于9月出台跨区域预受理制度。“届时劳动者能够在浙江省范围内任一仲裁机构提交仲裁申请材料，便利程度又将大大提升。”
推进仲裁制度纵深改革 再度提质增效
推进劳动人事争议调解仲裁制度，归根究底是为了利民惠企，提升办案效率。
今年5月，在浙江温州劳动人事争议调解仲裁机构审理中，一起涉及116人、欠薪金额达180万元的重大集体争议格外引人注目。但特殊之处并非在于人数与金额，而是该仲裁机构创新运用了“要素式办案模式”，即围绕争议点进行庭前指导、审理和制作裁决书，在最短期限内最大程度维护了劳动者的合法权益。
据了解，在推广运用“要素式办案模式”后，平均庭审时间缩短至50分钟、平均裁决书字数缩至约2000字、平均审理期限缩短至35天，较原先分别下降44%、50%、28%。
仲裁效率提升的同时，劳动争议调解仲裁改革也在不断深化。2017年以来，浙江省鼓励各级仲裁机构果断行动，以“快立、快审、快结”的原则，审结欠薪案件共计11268件，及时为19393名劳动者追回拖欠工资2.33亿元，添力“浙江无欠薪”行动。
“下一步，浙江各级调解组织和仲裁机构将以问题为导向，加大改革创新，确保完成案件年结案率不低于92%、调解率不低于70%和一裁终局率不低于30%的目标任务，推动浙江调解仲裁工作再上新台阶。”浙江省劳动人事仲裁争议院院长吴正如是说道。(完) 【徐施宏】来源：中新网浙江