浙江余姚局痕迹化管理提供追责依据

　　“通过这个定位软件，我们能对国土所平板电脑使用情况以及执法路径进行实时监控，通过‘痕迹化’模式，加强了对执法监察工作的监督管理。”近日，浙江省余姚市国土资源局纪委书记任春波向记者介绍说。

　　为了强化廉政风险防控，2016年初，余姚局下发了重点工作任务清单，局纪委决定重点就“土地和矿山执法”进行监督检查。2016年7月中旬，局纪委牵头对10个中心国土所（分局）开展了土地与矿山执法监察的专项巡察，并开展了廉情分析。在巡察中发现，执法监察失职渎职风险日益显现，主要表现在执法巡查不到位、巡查发现率低、制止率低等方面。

　　如何对执法人员正确履行职责进行监管，成了困扰纪委监督的主要难题。而与此同时，为增强执法效率，监察大队申请的“平板电脑”执法系统通过了审批，22台嵌入了国土“一张网”系统的平板电脑被下发至监察中队，用于准确发现、制止违法用地和非法采矿行为。

　　在与技术部门多次研究商讨以后，余姚局决定使用两个系统同时加强对执法人员的监督。一是使用执法监察综合管理系统加强对执法人员执法路径的监督检查；二是引入平板电脑监控系统，加强对平板电脑使用情况的监督，系统一旦监测到平板电脑连接外网，即可发出报警信号，并准确定位到外联的时间和定位地点等。对于监控中发现的违规行为，将一律严肃查处，并作为每年单位和个人年终考核的重要依据。

　　“引入平板电脑执法，可以大大增强了执法的有效性。通过监管平板电脑使用情况来监督执法人员的作风效能，是纪委紧跟着要解决的问题。比如，执法人员将平板电脑私用。再比如，未按巡察路线巡察或巡察不到位等。”任春波说。

　　据记者进一步了解，余姚局除了在执法监察中引入“痕迹化”管理外，还在档案查询利用、OA系统、绩效系统、建设用地监管系统等领域推广该项管理模式，成功防御了多类廉政风险行为。（转载自：中国国土资源报网）