浙江代表委员为“小镇经济”发展献计献策

　　“特色小镇”，2015年以来一直是国内媒体的热词，到2016年1月，浙江共有79个特色小镇列入省级创建名单。

　　“特色小镇既是一个个开放共享的众创空间，又是一个个创新产品崛起的策源地，是新发展理念在基层的探索与实践。”全国两会上，代表委员如是说。

　　对浙江而言，特色小镇建设才刚刚开篇，接下去怎么走？我们来听听代表委员怎么说。

　 　企业主体政府有为

　　[代表名片]丁列明

　　全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长

　　特色小镇在国外有许多生动的实践，最为著名的当属美国硅谷。浙江省正在推进的特色小镇建设，有许多精神内核与硅谷是相通的，浙江的特色小镇完全可以借鉴硅谷的经验。

　　探讨硅谷成功经验的文章很多，我的体会是，硅谷核心竞争力是快速将技术商业化，这个依靠的是市场化的运作机制。根据投资机构的经营业绩来进行投融资，依据市场规则把技术专家和创业资本联系起来，将最优资本和最新技术等资源按照市场规律进行优化配置。

　　当然，在硅谷，政府并非真的无为。硅谷对创新也有很多支持，但不会直接给项目。除了税收政策鼓励，还通过各种政策去敦促技术进行商业化传播，使得技术创新最大限度地为社会经济发展作出贡献。

　　此外，政府还应当致力于打造有利于创新的制度环境。以医药行业为例，现有审批效率对药企创新非常不利。一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床试验要有批文，每个审批环节都非常重要，没有审批就不能走到下一步，但是我们的审批时间非常长，这对创新非常不利。

　 　小镇名企创造历史

　　[代表名片]张华明

　　全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁

　　小城镇的发展离不开产业集群的支撑，浙江的小城镇成长见证了一个个乡镇特色产业集群的发展史。所谓“一镇一品，一乡一业”，是浙江块状经济的真实写照。现在，浙江正在大力推进特色小镇建设，加快块状经济转型升级。

　　我跑过全世界许多地方的小镇，深深感到特色对于小镇的重要。去日本，游客要去熊本县品尝拉面，要去北海道买白色恋人饼干，它们的特色在全世界都是有名的，在蜂拥而至的国外游客心中有号召力，这就是特色魅力。

　　小镇的特色，源于一个产业，有时候甚至是一家企业。从一家糖果店开始，发展成全球第三大巧克力糖果制造商，这是费列罗的故事，它的发生地就是意大利皮德蒙特地区阿尔巴镇。让阿尔巴镇闻名遐迩的还有这里的特产白松露，在世界美食圈颇负盛名。

　　浙江也有许多美丽的小镇，风景优美，文化底蕴深厚。比如乌镇，当游客步入乌镇，就进入了一个新的空间，获得一种独特体验。但跟上述世界著名的小镇比，乌镇还可以考虑与特色产业相结合。比如，黄酒、手工艺品、精美食品等应该是江南一带的特色，但我们尚未打造出有影响力、辨识度高的品牌。

　　专业化是这些小镇立身之本。它们往往具有悠久的产业传统，在历史的传承中，将专业发扬光大，各自活跃于地方、区域或全球市场。浙江正在推进特色小镇建设，特色即专业，应该找准定位持续创新。要通过建设一批小镇，成就一段历史。

　　 特色小镇关键要“特”

　　[委员名片]陈小平

　　全国政协委员、浙江省政协副主席

　　在杭州余杭区，有个“神奇”的特色小镇。梦想，是它的名字。这里生活着一群名为“创客”的居民，他们的奇思妙想落地之后，就是小镇的未来。科技、资本、智力、人才在这里汇聚，形成充满活力的“众创空间”。大众创业、万众创新，是这里最真切的写照。

　　作为经济新常态下，推动经济转型升级的重要抓手，浙江的特色小镇最大特色，就是“特”。在我的理解中，“特”包含两层含义，一是产业有特色，或是根植历史的传统优势产业，或是活力四溢的新兴产业；二是体制有特色，不同于传统意义上的实体小镇，资源和要素、政策和服务，都以产业为中心进行配置和优化。

　　浙江特色小镇，发展势头迅猛，未来该如何更好发展？通过调研，我们提出建议，要把规划与申报有机结合起来，把好特色小镇的创建门槛，始终保持特色小镇的“特”。要积极探索政府与市场协作的开发模式，借助浙商回归、众筹等载体，吸引拉动民间资本，投入城镇开发建设。要统筹推进中心城区与特色小镇、特色小镇与周边乡镇、特色小镇与农村之间的市政公用设施建设，实现基础设施联建共享。

　　产业为基，人文为本，通过“城”的平台，推动工业化，破除城乡藩篱，实现农民市民化，相信在新型城镇化的历史进程中，浙江的特色小镇，将扮演举足轻重的角色。

　　 创新驱动小镇根本

　　[代表名片]周国辉

　　全国人大代表、浙江省科技厅厅长

　　浙江特色小镇建设，可以作多角度的解读。依我看，特色小镇的建设发展也是科技创新的生动实践。依托特色小镇，集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变，这是特色小镇规划建设的根本。

　　从浙江的实践来看，特色小镇的创新可圈可点。初步统计，首批37个特色小镇集聚了高校系、浙商系、阿里系、海归系的创业创新人才近万人、创业团队1900多个，促进了产学研用协同创新。有29个特色小镇与196所高校、省级以上科研院所开展了技术合作，央企、外企、民企等纷纷主动前来对接。同时促进了科技与金融紧密结合。去年，仅山南基金小镇累计入驻金融投资类企业300余家，管理资产规模超过1800亿元。一批成长性高的创业企业崭露头角，多个项目获得上亿元融资，形成了初步完备的金融业态。

　　各种类型的众创空间在特色小镇蓬勃发展，厚植了“鼓励创新、宽容失败”的创新文化。浙江的特色小镇，似乎与欧美小镇相近。细究起来，“浙版”小镇其实很浙江、很中国，是浙江民营经济、块状经济、园区经济的传承和升华，是践行“两山”理论、坚持“三生融合”、建设美丽浙江的生动实践。

　　特色小镇告诉我们，生产、生活与生态决不是对立相克的，而是相辅相成的，关键取决于我们的生产方式、生活方式和发展方式。只要我们想要，中国大地去雾治霾、再现美丽，应当不会是一个遥远的传说。

　 　核心特质文化为魂

　　[委员名片]何水法

　　全国政协委员、浙江省特级专家

　　我清晰地记得，就在来京参会的那天，《人民日报》头版刊发了《浙江特色小镇能量大》一文。经济新常态下，实现转型升级，需要好的制度设计，也需要好的平台载体。浙江的特色小镇，之所以成为全国媒体争相报道的宠儿，是因为这种探索和实践，从供给侧结构性改革的角度出发，将“产、城、人、文”有机结合，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　之江大地，特色小镇，风起云涌。行走其间，最大的期盼，莫过于留住特色小镇的根、挖掘特色小镇的魂，做好“文”这篇文章。我相信，“文”的浓墨重彩，是特色小镇“特”的内涵所在，会让“产、城、人”的相融延续得更持久，产生更恒久的生命力。

　　常言道，一方水土，养育一方人，培育一方产业。产业的诞生，有着不可忽视的文化根基。浙江省首批特色小镇名单里，诸如湖州丝绸小镇、南浔湖笔小镇、越城黄酒小镇、苍南台商小镇等，产业之外都带着鲜明的传统文化印记。那是活的文化，以产业的形态，延续生存至今。

　　如何挖掘特色小镇的“文”？我觉得，首先，要对特色小镇的文脉进行梳理，拾掇起相关的文化碎片，整理、挖掘、研究后，在产业发展中加以放大，增强传统产业的核心竞争力。其次，要以文化为底蕴，融入创意设计，通过文化创意产业的发展，来反促传统产业的发展，带动特色小镇休闲旅游业的发展。第三，要在特色小镇的规划发展中，时时处处融入文化印记，让这种文化本色最终成为产业的核心特质、百姓的生活方式、小镇的独特气质。第四，要根据小镇特色输入特色教育，就地提升原有居民文化素质，促进有效就业和收入增长，形成良好的人口生态走势。