浙江“亩均论英雄”改革：推动经济高质量发展

　　中新社杭州4月7日电(胡哲斐)“我们去年亩均税收已经超过了50万元(人民币，下同)，跟原来老的车间比，增长了接近两到三倍。”浙江某化妆品企业副总经理杨安全“秀”出成绩单时，难掩内心喜悦。

　　在他看来，亮眼的成果都是浙江开展的“亩均论英雄”倒逼出来的。

　　2013年，浙江在嘉兴海宁开展资源要素市场化配置改革试点，随后进入推广改进阶段。今年初《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(以下简称“《意见》”)印发，“亩均论英雄”改革进入全面深化阶段，这意味着今后浙江企业发展将由“亩产效益”来评估。

　　评价结果分为4档，并对企业实施用地、用电等资源要素差别化政策。此机制下，不少企业产生了“危机感”，纷纷开始转变发展逻辑。

　　以浙江嘉兴某厨具电器公司为例，该公司累计投入两千多万元引进人才、研发新技术新产品。由于亩均销售额达到当地“亩产效益”A类评价标准，该公司今年能够享受到房产税、土地使用税等多项政策优惠，减免金额达30多万元。

　　而在两年前，该企业在“亩产效益”考核中仅评为C类，不仅排污费上涨，贷款和用电都受到了限制，每个礼拜工厂只能开工三天。

　　“亩均论英雄”改革倒逼下，着眼于提升亩产效益的企业不断涌现。

　　数据显示，2017年，浙江全省36800家规上工业企业“亩产效益”综合评价后，结果公开公示的A类企业有7885家，用地占29%，实际税收贡献占60%。

　　“亩均论英雄”不局限于对企业考核体系的更迭，还试图通过资源要素区域差别化配置推动经济迈向高质量发展。

　　根据《意见》，浙江将按照利用效率高、要素供给多的原则，构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与市、县(市、区)“亩产效益”绩效挂钩的激励约束机制。

　　以土地要素为例，当前浙江的土地要素资源较为紧缺，制约了好项目、大项目投入。而与此同时，一些工业土地产出和效益较低。

　　浙江台州黄岩区委副书记、区长陈建勋认为，“亩均论英雄”的一个重要目的，是为了集约用地出效益，倒逼政府要聚焦聚力高质量，从原来粗放式转向集约化发展。

　　在黄岩，用地供需矛盾一直存在。为了缓解这一问题，这两年，黄岩利用有限的用地指标建起了智能模具特色小镇，具备入园资格的模具企业，必须符合高科技、高效益的要求。目前，小镇已有127家企业入驻，2017年创造税收4亿元，总产值40亿元。

　　黄岩只是一个缩影。“实践证明，‘亩均论英雄’改革是推动高质量发展的重要机制。”浙江省经济和信息化委员会党组书记、主任张耕说，通过大力推进“亩均论英雄”改革，浙江省“亩产效益”稳步提升，产业结构加快调整优化，取得了积极成效。

　　浙江省工业和信息化研究院院长兰建平指出，浙江“亩均论英雄”改革抓出了实效、形成了机制、积累了经验。下一步，必须上下联动，坚定不移地将“亩均论英雄”改革进行到底。(完)