浙江云和小城市试点培育首战告捷

　　中新网丽水6月14日电(记者童静宜 李婷婷 通讯员林学之 詹恩怀)近日，在浙江省湖州市吴兴区织里镇召开的2014年度全省小城市培育试点工作推进会上，云和在生态环境保护、生态经济发展、生活品质提升、人口产业集聚、体质机制创新五个考核方面获得重点生态功能区总分第一，被浙江省政府评定为2014年优秀。

　　据了解，与云和县同步开始小城市试点工作的重点生态功能区县城共有7个。能够在生态环境优越、绿色产业各有特色的重点生态功能区县城考核评比中荣获总分第一的好成绩，云和是如何“脱颖而出”的呢？

　　 坚守底线 生态环境进一步优化

　　今年“五一”期间，在陕西经营几家大超市的云和人吴秀英抽空回了趟家乡，她告诉记者，魂牵梦萦的故乡已不再是记忆中有点灰败的样子，似乎山更青水更绿空气更清新了。这其实与云和对生态环境保护的投入不无关系。

　　作为重点生态功能区，云和的小城市试点工作始终坚守绿水青山这一生态底线，并以生态屏障建设与环境保护为试点工作开展的前提。2014年以来，该县深入开展“五水共治”，第一批50个村的生活污水治理项目完成建设，首批通过丽水市治水办“清三河”达标验收，提前实现“一年变净”的目标。结合“六边三化三美”、国家卫生县城复评等工作，在全县范围内集中开展环境整治，进一步优化了生态环境。

　　2014年，云和县出境Ⅱ类水以上天数比例达100%，全年空气环境质量优良天数达330天，PM2.5均值为35微克/立方米，县城环境空气质量达到国家二级标准，位列浙江省第9位。

　　 生态主导 产业转型进一步深化

　　走进金利花苑周仁忠家的平台，只见平顶房上一排排光伏板组成的方阵，在太阳的照射下熠熠生辉，太阳的能量正以我们看不见的方式在光伏板中循环流淌。这是云和首家个人分布式电网并网项目，接入容量为9千瓦，年发电量8000千瓦时以上。

　　5月底，丽水市首个风电场项目—黄源风电场首台机组宣告成功并网发电。该项目总投资3.4亿元，现共安装23台风电机组，总装机容量34.5兆瓦，项目完成后年发电量达到2亿多度。

　　一个又一个生态项目由蓝图变为现实。黄源风电场、茶山水电站、光伏发电项目等绿色生态产业加快发展，2014年云和县新竣工可再生能源装机容量达644千瓦，新并网可再生新能源装机发电量达118万千瓦时。

　　“工业不发达，产能落后”曾经是外界对云和工业的普遍印象。为了打造宜居宜业宜游的城市形象，云和以发展生态产业为导向，全面推动农业、工业、服务业的转型升级。农家乐、民宿经济得到迅猛发展，“云栖木屋”、“隐居梯田”等高端民宿对外营业，全年新增农家乐(民宿)72家、新增市级精品示范家庭农场32家，实现电子商务销售额3.7亿元、同比增长40%，并成功入选阿里巴巴“中国电子商务发展百佳县”排行榜，位列国内第37位。

　　 景城相融 城乡面貌进一步改善

　　2014年，云和县仙宫大道被评为丽水市“优秀迎宾大道”工程和“最美街道”。“仙宫大道是展示云和城市形象的第一个窗口，道路全长1308米，侧绿化景观带宽度达35米，遍布童话小品雕塑，它也是我县小城市试点工作的重要成果之一。”云和县住建局负责人说。

　　“美丽县城”建设是云和小城市培育试点的主抓手。近年来，该县秉持“老云和、新童话、真山水”规划理念，把县城当作景区建，单体建筑当作景观建。如今，包括仙宫大道景观提升工程在内的城市建设“六个一”工程相继完工，整个县城呈现出景城交融、童话色彩突出的特点。据了解，全年共计投资4.99亿元，开工建设城市“六个一”工程、“四改造三提升”等项目达23个。

　　与此同时，该县结合“六边三化三美”工作，在农村重点建设“十里云和”风景线，同步推进精品村、示范村、农家乐综合体等系列创建工作。目前，小顺村、长汀村等5个精品村项目正有序推进，沿线湖滨、长汀、局村、溪口等村的外立面已完成改造，公路沿线养护和河道洁净治理已形成长效机制，“十里云和”风景线俨然成为新农村建设的样本。

　 　统筹发展 集聚效应进一步凸显

　　人口、产业集聚，是新型城镇化的必然要求。得益于多年来“小县大城”发展战略所打造的良好基础，云和把加快推动“小县大城”从量的积累转向质的提升。目前，该县已实现70%的农村劳动力向二、三产业转移，95%的企业集中在县城发展，城市化率达64.1%。

　　对企业，通过引导木玩、阀门产业转型升级，推进小微企业创业平台建设，鼓励电子商务、旅游等第三产业发展方式，大力推动产业集聚发展。对进城农民，通过实施新型职业农民培育和“十百千”帮培工程，帮助其适应城镇化发展节奏。另外，还积极推动全民创业，2014年新增个体工商户1871户，同比增长24.2%，增幅位列丽水市第一。

　　 创新管理 体制机制进一步优化

　　云和的小城市培育工作，体制机制创新是激发各种活力的内因。自开展小城市培育试点以来，云和县委、县政府积极推进全国扶贫改革和农村金融改革，先后实施了农村集体产权制度、户籍管理制度等改革，推出宅基地使用权跨社流转、农村住房按揭贷款等创新举措。

　　“进城打工20年了，今天我们一家人终于名正言顺当市民了。”在云和县行政审批中心大厅公安窗口，紧水滩镇梅山村村民周伟娟第一个拿到了新的居民户口簿。2014年12月15日，云和完全取消了农业和非农业户口性质划分，将城镇、农村居民户口统一登记为“居民户口”。进城镇落户农民不仅可保留土地承包权、集体资产收益权、宅基地使用权，还可享受与城镇居民同等的劳动就业、社会保障、教育卫生等权益和待遇。

　　另外，云和还在浙江省率先开展宅基地确权工作，确权发证率达到84.3%；在国内率先推出农村住房按揭贷款，率先开展股权质押基金担保贷款和股份经济合作社股权质押担保贷款，至2014年底该县涉农贷款余额达39.64亿元，增长26.1%。(完)