浙江不动产登记实现五项“全覆盖”

浙江省国土资源厅不动产登记局

　　2016年9月30日，随着浙江东部海岛城区----温州洞头区不动产权证书首发仪式的举行，浙江省不动产统一登记制度提前3个月全部落地，并且实现五项“全覆盖”。

　　 一是完成职责机构人员整合全覆盖。 全省11个市、90个县（市、区）均完成职责整合，各地均组建了不动产登记局、不动产登记中心两个机构，其中不动产登记中心参照行政副局级设置。截止9月30日，全省不动产登记机构通过划转、招聘共新增登记人员3193名，新增处、科、股级领导职数491个。

　　 二是颁发不动产权证书实现全覆盖。 自2015年6月26日义乌市颁发全省第一本不动产权证书以后，全省各地相继颁发了新的不动产权证书。截止9月30日，全省11个市、90个县（市、区)全部实现停发土地证、房产证，颁发新的不动产权证，全省已累计颁发不动产权证书50万本，不动产登记证明36万份。

　　 三是启用2.x版本信息平台全覆盖。 根据《浙江省不动产登记数据库标准》、《浙江省不动产登记信息管理平台建设实施意见》等技术规范，参照省厅统一开发的“浙江省不动产登记信息管理平台（基本功能2.x版)”，各地快速搭建了集权调审核、登记业务、信息汇交、信息共享、档案管理等“五位一体”的“不动产登记信息管理平台（2.x版)”，同时开展了数据整合建库工作。各地全部摆脱了原土地、房产登记信息管理系统，实现了不动产登记信息平台（2.x版本）独立运行和有效支撑。

　　 四是不动产登记信息实时汇交全覆盖。 依托已经全面应用的浙江省土地登记信息动态监管查询系统，升级改造完成浙江省不动产登记信息汇交与监管系统，与不动产登记信息管理平台一并部署应用，实现了全省不动产登记业务全省统一配号，信息实时汇交国土资源部。截止9月30日，已上报信息111万条。

　　 五是房屋权属证明网上申请全覆盖。 根据省政府“互联网+政务服务”十项民生实事部署，省厅统一开发部署了“房屋权属证明”网上申请系统，9月26日在全省全面上线运行，实现了“房屋权属证明”网上申请、快递送达服务，群众可以足不出户取得“房屋权属证明”。

　　浙江之所以能提前3个月同步实现五项“全覆盖”，主要做法是：

　　 1、充分预估困难，统一思想认识。 自国家部署不动产统一登记工作以来，我省进行了认真研究和分析，充分预估这项工作将遇到职责机构人员整合、政策业务技术准备、统一登记平稳实施三大难关，要求全省各地既要以讲政治的高度积极推进这项工作，又要以讲科学的态度稳妥对待这项工作。基于上述考虑，一方面以层层签订目标责任书的形式落实工作任务，另一方面以层层细化业务技术规范的方式推进工作实施，有效防止了思想轻视、盲目推进情况的发生。

　　 2、强化省级统筹，推进各项工作。 为了确保全省各地平衡推进工作，我省十分重视省级统筹作用，强调各地不得各自为政。一是以省政府办公厅名义印发《关于加快推进全省不动产统一登记工作的通知》，明确全省不动产登记职责统一整合到国土部门，同时明确三年工作目标和任务；二是制定印发《浙江省不动产登记工作规则》、《浙江省不动产登记数据库标准》、《浙江省不动产登记信息管理平台建设实施意见》等六项业务技术规范，确保全省标准统一；三是在义乌市开展不动产统一登记试点，以试点经验引导全省；四是按月分县制定计划，确保落地平稳有序。

　　 3、重视信息技术，支撑各项业务。 由于全省不动产登记种类多、数量大，必须有强大的信息管理平台和数据库支撑才能保障有序实施，省厅统一开发了“浙江省不动产登记信息管理平台（基本功能2.x版)”，提供市县扩展，使市县能够快速搭建信息管理平台，从而有效支撑统一登记实施，同步实现登记信息横向实时共享，纵向实时汇交。

　　 4、实施评估制度，把控关键环节。 为了确保各地实现平稳过渡，我省建立了不动产统一登记实施前分级评估制度，对各地实施前各项准备工作落实情况进行全方位评估，对尚未落实到位的部分提出整改意见，确保各项准备工作落实到位后实施统一登记。

　　 5、注重权调审核，保障登记质量。 强化不动产权籍调查是确保不动产及其权利归属准确的重要手段。我省十分重视权籍调查工作，要求各地做到“房屋未落宗、权利未关联、单元未编号”的，一律不得进入登记环节，从而确保不动产登记质量。

　 　6、立足便民利民，拓展服务内容。 为了提高工作效率，更好地服务民众，我省充分运用互联网技术，积极拓展网上服务，目前“房屋权属证明”网上申请、快递送达服务已经全面启用，方便了群众办事。

　　虽然我省不动产统一登记已经提前实现五项“全覆盖”，但仍然是建立不动产统一登记制度的第一步，下一步将继续推进以下工作：一是继续扩大林权、海域使用权统一登记范围，实现林权、海域使用权统一登记全覆盖；二是继续规范房地统一登记，进一步提高工作效率和质量；三是统筹推进农村宅基地及房屋确权登记发证，加快农村不动产统一登记；四是继续完善不动产登记信息管理平台，加快历史数据整合，进一步提高技术支撑能力；五是继续拓展“互联网+政务服务”内容，启用不动产登记网上预约申请等服务。

（不动产登记局）