温州市大力开展流动人口计划生育预约和上门无休日服务
加强流动人口计划生育服务是人口计生系统围绕中心、服务大局的重要举措，是服务实体经济发展、服务企业的重要体现。做好流动人口计划生育服务是助推温州实体经济的发展，是营造发展软环境根本要求。2014年，温州市人口计生委按照市委、市政府《关于进一步改善和优化发展软环境的若干意见》和《关于推行公共服务窗口办事无休日制度的通知》精神，加快推进政府职能转变，切实方便企业和群众办事的工作要求。结合本部门的特点和实际，立足做好流动人口计划生育优质服务和政策支持，提高流动人口在温的归属感和责任感，开展了流动人口计划生育预约和上门无休日服务活动。主要做了以下几方面工作。
一、组织实施及创新体现
（一）加强领导、落实工作措施。按照流动人口属地管理的原则，坚持服务优先的宗旨，从流动人口及企业需求出发，出台了《关于开展流动人口计划生育预约和上门无休日服务工作的通知》、《关于优化企业计生服务助推实体经济发展的指导意见》等指导性文件，督促基层开展流动人口计划生育服务工作，重点做好宣传服务、办事渠道、优惠措施、利益导向、便民维权等五方面的内容，为流动人口开展热心周到的全程优质服务。
二、建立阵地，提升服务质量。在全市流动人口集聚的基层流动人口计划生育规范化中心、政务服务大厅、便民服务中心建立了预约上门无休日服务窗口，推行一站式的《流动人口婚育证明》、《流动人口一孩生育服务证》和孕环情检查服务，统一制订了工作指示牌及流动人口计划生育服务管理人员的工作标识。要求工作人员必须无条件的做到文明、热情、规范服务，对上门和预约的外来人员热情接待，使用文明用语，做到“五个一”，即一张笑脸相迎，一句“您好”问候，一杯茶水请喝，一张椅子请坐，一句“再见”相送。同时加强基层工作人员信息化管理的培训，提升环保、节约、服务意识，促使基层尽量降低行政成本，减少资源浪费，能实行信息化管理的要一律开展网上受理和办理。
三、强化制度，规范服务程序。为进一步加强基层服务管理的规范化和时效性，强化了制度管理的重要性，推行了统一格式、统一要求的流动人口计划生育窗口预约上门服务八项工作制（即：流动人口计划生育服务管理预约制度、流动人口计划生育上门服务管理工作制度、午间错时AB岗上下班工作制度、流动人口计划生育网上办证制度、流动人口办理审验《婚育证明》工作制度、流动人口一孩生育服务证办证制度、定期上门服务企业制度、孕环检工作制度）。同时，重点建立与辖区内企业的流动人口计划生育服务管理工作对接机制，根据企业实际需求，指定专人进行工作联系，为企业和个人预约、上门办理《流动人口计划生育婚育证明》、《流动人口一孩生育证》以及流动人口孕环检工作。
四、便民维权，提升服务透明度。为使企业及广大群众能够进一步了解流动人口预约上门无休日服务工作的相关内容和举措，在各大基层服务窗口公开流动人口政务信息、服务承诺、便民措施、服务指南等内容。并通过网站、微信、报纸、广播、宣传栏、公开信等宣传媒体，向社会公开流动人口计划生育服务管理的办证、验证依据、条件、程序、时限、需提交证明材料的目录、申请表式样、服务承诺、上门预约、免费办理、联系方式等信息。
据统计，全市通过开展预约和上门无休日服务工作以来，2014年1-12月，办理《流动人口婚育证明》217例，查验《流动人口婚育证明》3782例，《流动人口一孩生育服务证》51例，为外来流动人口孕环情检查1610例。依托计生阳光服务热线“12356”，为群众提供咨询、投诉、建议等反映，据统计，咨询72件，建议2件，投诉0件。
二、项目实施主要成效
（一）网络健全，服务全覆盖。依托各级计生技术服务机构建设以及市、县、镇街和社区人口计生公共服务平台，在外来流动人口集聚的395个基层单位建立了流动人口计划生育预约和上门无休日服务窗口，还确定了297个技术服务单位作为流动人口基本项目免费药具服务点，切实为服务对象提供了便捷优质的服务。
（二）树立形象，社会认同提升。本着“以人为本，执政为民”的工作原则，加强了与企业的沟通和联系，改变了以往计划生育就是管理为主的思维模式，结合企业文化及企业作息的需求，为流动人口员工定期开展计划生育免费生殖健康体检、优孕优生优育、政策咨询、便民维权等服务举措，实现了做到了民有所呼、我有所应。通过基层工作人员的实实在在服务，人口计生部门的工作人员在群众中树立了良好的形象，得到了广泛的社会认同。
（三）创新载体，服务特色彰显。充分利用基层流动人口计划生育预约和上门无休日服务窗口，开展展了面向流动人口的心理咨询、健康体检、知识讲座等服务，不定期举办“关爱女性健康，落实均等服务”等工作主题，开展不同形式的救助贫困流动人口活动。如乐清市北白象镇设立马寅初关爱基金，将生活困难的流动妇女纳入救助范围；瓯海经济开发区企业社区开展了流动人口计划生育积分超市优惠服务，受到了流动人口的高度认同和普遍欢迎。（温州市人口计生委）
