沿着“大建大美”路线图 温州加快城市蝶变

　　这是一场前所未有的攻坚战，也是一场决胜未来的关键战。放眼温州，“大拆大整”强势推进，一块块“硬骨头”被顺利拿下；“大建大美”有序铺开，一张张城市美好蓝图徐徐打开。

　　从2016年10月起，温州全市掀起了一场声势浩大的“大拆大整”专项行动。截至8月9日，温州全市拆除违法建筑2731.1万平方米，“四无”生产经营单位整治率实现100%，城镇和农村D级危房全部腾空，治理率分别实现100%和67.79%。

　　以“八八战略”为总纲，以绿色发展为方向，温州持续巩固提升这一成果，为“大建大美”制定“路线图”。温州市委主要负责人指出，“大拆大整”已经起势，“大建大美”已经起步，势头不能断、力度不能松、速度不能慢。

　　如今，走进温州各地，随处可见的是塔吊林立、挖掘机连番作业建设的忙碌景象。瓯越大地正沿着“大建大美”路线图，经历城市凤凰涅槃，巩固提升浙江坚实的“铁三角”地位，全面奏响城市转型的“蝶变曲”。

　 　破除坛坛罐罐

　　拆出温州速度

　　“走过一村又一村，村村是城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村。”这是前些年温州城市发展的真实写照。温州作为浙江民营经济的发源地，走过辉煌的历程，但也因粗放发展留下了种种“后遗症”。人多地少、资源匮乏等要素资源的制约，随着经济发展越来越明显，温州陷入了生产传统、产业定位偏低的困局，巨大的市场需求和诱人的经济效益催生大量违法建筑。

　　据排查统计，温州污染行业企业的工业产值仅占全市1.4%，但排放废水总量占38.4%，排放危险废物占21.9%。这些产业伴生的“四无”生产经营单位、生产乱象、低端务工者、危旧房出租、城中村“脏乱差”等，成为温州经济社会可持续发展的“拦路虎”和“绊脚石”。

　　2003年7月，浙江省委提出了指向未来发展的“八八战略”，给陷入发展瓶颈的温州注入绿色发展的新理念。2005年5月，省委要求发展生态经济，加强生态建设，为温州调整经济结构、转变增长方式指明了方向。

　　从“违必拆、六先拆”到“三改一拆”依次推进，2016年10月中旬起，温州开始大刀阔斧地整治各类乱象和顽疾。市委、市政府制定出台《关于在全市开展“大拆大整”专项行动的实施方案》，明确以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力推进包括危旧房治理改造、“四无”生产经营单位集中整治、违法建筑拆除和城中村改造、流动人口管理和居住出租房整治、市区旧市场整治提升搬迁和城乡乱象治理、双屿综合整治等方面在内的工作，从根本上消除各类安全隐患，解决制约温州转型发展的顽疾，同时带动安置房、民生项目和产业转型升级载体等建设。

　　“大拆大整”的大幕拉开，温州各地全面进入攻坚状态。18天完成整村拆除的“横渎速度”；66天完成908户签约的“塘西速度”；2个多月实现拆整改建的“龙下速度”……一个又一个让人惊叹的“速度”，是这近一年时间里，亲历并见证温州城市面貌变化的人们体会最深的词。

　　据温州市“大拆大整”专项行动办公室统计显示，自2016年10月中旬至今年8月9日，温州全市拆除违法建筑2731.1万平方米；整治“四无”生产经营单位230158家；市区旧市场整治提升搬迁处置率达84.9%；城镇D级危房实现治理率100%，农村D级危房全部腾空，并实现治理率67.79%；2017年全市城中村改造已签约56087户、已拆除19944户。

　　布局大美生态

　　建出温州力度

　　一个个久拖不决的难题得以攻破，一场场久攻不下的硬仗顺利拿下……这些拆后土地，为“大建大美”提供了战场，为经济发展搭建了平台，为赶超发展拓展了新空间。

　　以温州市区为例：去年鹿城区拆出净地21块4425亩。进入“攻坚”阶段，该区仅城中村要拆的就有1.7万户，超过2003~2016年前后三轮总共14年时间的总量。3到5年内，该区152个片区10平方公里，相当于涉及主城区近一半区域待更新。由此释放出巨大的发展空间和投资机遇，仅近三年就可带动固定资产投资超2000亿元，超过“十一五”“十二五”总和。

　　城市“大拆大整”之后，如何布局“大建大美”，成为温州整体推进城市空间优化、功能重构、形象再造、品质提升的重中之重。

　　今年6月底，温州市委、市政府出台《关于开展“大建大美”行动的实施意见》，从重新审视城市总体规划、查找城市规划建设实施中存在的阶段性问题、依法完善规划、提高城市规划的科学性等方面巩固提升“大拆大整”成果。

　　中心城区“双轴双心四片”的概念沿着城市“大美生态图”跃然而出。依托沿江沿海两条城市发展主轴线，中部、东部打造两个复合中心，重点发展西片、中片、东片和瓯江口片四个各有侧重、各具特色的功能片区。

　　在重新审视城市总体规划的同时，温州还对老旧城区等配套设施历史欠账较大的区域，按照新的配套标准，提升完善设施短板：温州美术馆、横渎小学等文化教育卫生设施，社区公共服务中心、加油加气站、垃圾转运站等市政设施，温瑞大道二期、瓯江路东延等城市骨干道路，庆年坊、梧田老街等特色空间均在待建之列。它们被纳入35个专项规划和21个单元控规进行修编。

　　助推城市转型

　　提升城市首位度

　　在永嘉县瓯北清水埠，几乎每一位居民都能细数旧村拆除、“大建大美”即将带来的生活变化：新房拔地而起，破旧的老房子摇身一变成为一线江景房，到时候推窗见景，下楼就是沿江景观带公园。这才是给老百姓最实实在在的福利。

　　温州各地“大建大美”势如破竹，在“拆、整、改、建”的组合拳之下，一幅幅美好蓝图徐徐展开：在鹿城，南塘风貌街、中央绿轴贯穿城区，生态园三垟城市湿地公园呼之欲出；在瓯海，拆迁闲置地变身公共体育场，日日人气爆棚；在洞头，南策岛实现整岛搬迁改造；在瑞安，滩涂上崛起高新小微园；在永嘉，千年瓯窑文化特色小镇重现；在泰顺，无区域生态移民让百姓安居乐业……“大拆大整”“大建大美”推进到哪里，水环境、卫生环境、设施环境、治安环境、创业环境就改善到哪里。

　　相比生活环境改善的立竿见影，城市和经济的转型更让习惯“走在改革前列”的温州人激情澎湃。

　　在中心城区，作为连接鹿城西部和核心区的节点，中央涂完成“大拆”之后，被定位为温州主城区西部样板区。

　　在商贸重镇，龙湾的浙南·云谷开园，成为温州规模最大、层次最高的众创空间集群，每年预计孵化数百个科技项目。同时，文昌创客小镇、小镇客厅、圣特立国际科创园等板块亮相并启动招商，共同实现产业转型。

　　在温州模式发源地，瑞安塘下镇拆除新渎村工业园区70亩违建之后，将该地块纳入到一个总占地500亩、计划投资30亿元的汽车文化创意园项目中，一个全新概念的文创园呼之欲出。

　　在泰顺司前畲族镇大住村，不仅拆除十多间D级危房，还统一加固修缮50余幢老旧房，推进村庄环境整治，打造创客基地，引入创客及艺术家入驻，让历史印记漫布的古建筑重焕活力……

　　生活还要向前，群众对幸福城市的向往还远远没有满足；城市还要向前，温州转型发展的势能才刚刚开启。

　　围绕空间优化、功能重构、形象再造、品质提升，温州“大建大美”路线图已经划定。聚焦204平方公里核心区，高起点规划、高强度开发、高标准建设，温州将以拆后土地高水平开发利用为重点，结合城市有机更新和“城市双修”，今年全面开展区域评估和方案策划，同步调整重要片区的城市规划和设计，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位、推进浙江新方位下温州新发展提供有力抓手和关键支撑。 【徐施宏】来源：浙江日报