分散治污转向系统治污 侧重城市转向城乡统筹 济宁重现清流润民心惠民生

　　中国环境报记者周雁凌 董若义 通讯员卢兴鲁 王冲

　　山东济宁因水得名，因水而兴，而今更是因水而荣。举世瞩目的南水北调东线工程贯穿境内，南四湖作为重要的调蓄水库，其水质优劣直接关系到工程的成败。

　　为确保一泓清水顺利北上，多年来，济宁市委、市政府始终将水污染防治作为一项重大政治任务、民生工程来抓，持续开展流域治理，健全完善“治用保”体系，为南水北调东线工程竖起了绿色屏障。

　　打造深度治污体系

　　济宁市水域面积广阔，横跨黄、淮两大流域，辖区南四湖是北方最大的淡水湖，承接苏鲁豫皖4省32个县市区的客水。流域人口密度较大，产业结构偏重，加之正处于工业化、城镇化发展的加速期，水污染防治任务异常艰巨。

　　2002年，南水北调东线工程启动时，济宁市辖区调水沿线污染十分严重。“当时53条汇入南四湖的河流鱼虾绝迹，湖区水质全面呈劣Ⅴ类，局部湖区COD高达上千毫克/升。按照国家南水北调治污规划，调水干线达到Ⅲ类水质目标，需削减污染负荷绝对量80%以上，治污难度相当大。”济宁市环保局副局长刘云廷向记者回忆。

　　为改善流域水质，济宁市先后投入资金逾百亿元，上马大批治污工程，治点源、控面源、建湿地，全方位推进。

　　到2012年，济宁市列入《南水北调东线工程山东段控制单元治污方案》的119个项目已全部按期建成，13处南水北调省控考核断面全面达到Ⅲ类水质标准，南四湖内5处水质监测点全部稳定达到规划水质目标要求，辖区水质整体基本恢复到上世纪80年代初期水平，水环境质量改善幅度居全省前列。

　　为巩固治污成果，确保南水北调流域水质稳定向好，济宁市研究制定了《生态济宁建设三年行动计划（2013年~2015年）》等系列文件，强力推进流域深化治污。

　　实施“一把手”工程，全面推行河长制，由市级领导担任跨县（市、区）河流河长。建立重点河流断面水质考核标准，对月度监测结果超标的，实行挂牌督办、区域限批。水污染防治目标完成情况纳入领导干部政绩考核内容，完不成任务书就交辞职书。

　　刘云廷向记者介绍，立足辖区产业结构偏重的实际情况，济宁市积极放大“治用保”效应，探索出了调整优化产业结构、拉长治污工程链条、加严织密治理体系、实施生态保护修复等新的治理模式，实现了从分散治污向系统治污、从侧重城市向城乡统筹、从满足达标治理到水生态建设的“三个转变”，建立了全流域、全过程、全覆盖的深度治污体系。

　　治污推动转型升级

　　2006年，山东省《南水北调沿线水污染物排放标准》颁布实施，当时国家的造纸企业COD排放标准为450mg/L，但山东省的新标准要求降至100mg/L以下，这对省内许多造纸企业犹如“晴天霹雳”。

　　“治可能会死，不治一定会死。”山东太阳纸业股份有限公司副总经理李纪飞介绍，顶着巨大的生存压力，太阳纸业开始了长期的治污探索，到处寻访先进技术，终于在2007年，使废水排放稳定达到要求。

　　面对日益加严的环境标准，太阳纸业进一步谋划转型升级。2009年，公司淘汰了麦草浆生产线，2010年进一步淘汰了废纸制浆和板纸生产线，实现了原料结构质的转变。2011年，公司一次性投资3亿多元，进行资源整合升级。

　　“太阳纸业在环境标准的倒逼下，解决了发展过程中的环保瓶颈问题，极大提升了核心竞争力，走上了快速、健康的发展路子。”太阳纸业环保节能部主任王伟对记者说。

　　持续推进的水污染治理，不仅推动了企业乃至行业的转型升级，也提升了区域发展水平。

　　例如济宁市微山县近年来积极改变传统渔业模式，在严守生态红线、保障湖区水质的基础上，大力发展新兴产业，着力打造低碳、绿色、环保特色产业集群。

　　目前，微山县已初步建成光电工业园、新材料产业园等九大产业园区，中国钢研、中广核等一批重量级企业集团和国内五百强企业纷纷入驻发展。2015年，全县实现地区生产总值390亿元，主要经济指标增幅高于济宁市平均水平。

　　环境改善惠民富农

　　位于曲阜市城区东南角的蓼河湿地本是一片采煤塌陷地，昔日污水横流，杂草丛生。近年来，曲阜市累计投资十余亿元，全力打造综合性湿地公园。

　　记者日前在蓼河湿地看到，尽管不是周末，湿地公园内的游人仍然络绎不绝。

　　目前，济宁市南四湖流域有自然湿地226万亩，建成和修复的人工湿地达46处，总面积逾25万亩。

　　位于济宁市城区东部的府河，河水清澈，两岸绿树成荫，曲径通幽。正在河边遛弯的市民吴先生乐呵呵地对记者说：“以前这条河又黑又臭，路过都得捂着鼻子。现在治理好了，跟公园似的，一到晚上，来散步游玩的人成群结队。”

　　吴先生指着河对面的一片楼盘告诉记者，这处楼盘打的招牌就是“河景房”，尽管不在市中心，但房价却与中心城区看齐。

　　提到水环境质量改善给大家带来的影响，微山湖区的渔民们感受最深。在微山岛土生土长的杨承超告诉记者：“2002年以前，别说捕鱼了，下湖都熏得难受。”

　　由于湖区水质严重恶化，微山岛上大部分靠捕鱼为生的村民只能外出谋生。南水北调东线治污工程启动后，湖区周围的污染源大大减少，湖区水质逐渐转好。2006年开始，湖区的渔民们又陆续回来了。

　　为了保障湖区水质，微山县积极引导渔民转型，大力推广清洁生态高效养殖，做大做强一系列生态品牌，不仅增加了渔民收入，还不影响湖区水质。

　　湖区生态越来越好，也催火了生态旅游业。现在，微山岛景区成为了国家AAAA级景区，岛上不少渔民因而纷纷转行。微山岛镇生态旅游业年收入已经占到了全镇经济的半壁江山。