杭州日报 杭州发出治水剿劣行动总攻令 决不把污泥浊水带入全面小康

杭州发出治水剿劣行动总攻令 决不把污泥浊水带入全面小康

2017-02-23  13版

汪玲/文

以过硬的决心举措作风抓落实，决不把污泥浊水带入全面小康！

杭州正在以前所未有的决心掀起一场治水革命——至今年年底要全面剿灭劣V类水体。

这是杭州为实现人民群众“水更清”的愿景而作出的抉择，展示的是建设美丽杭州的自信。

“五水共治”三年来，从西湖到钱塘江，从苕溪到千岛湖，如今到处是碧水清渠，人在岸边行，船在景中游。治水的第四年，杭州发出了治水剿劣行动总攻令，打造治污消劣升级版，坚定不移把“五水共治”推向深入，确保治出更好环境、更好发展、更好生活，让全市人民有更多获得感和幸福感。

在这场全面剿灭劣Ⅴ类水攻坚战中，杭州已制定截污纳管、雨污分流、大市政配套、清水入城等4个行动计划，筹划工程项目3000余个、总投资超过400亿元。目前，杭州市各区县、责任单位正在倒排时间表，全面提速断面消劣任务，对症下药。

一河一档、一河一策、一河一表

余杭河道、排污口都有了“身份证”

杭州市控劣Ⅴ类断面只有1个，在余杭区境内的上塘河保障桥断面。

余杭境内共有河道983条，总长1765公里，境内三大水系苕溪、运河和上塘河均为过境水系，河网交错，水系水情复杂，引配水资源缺乏，治水任务十分艰巨。

早在1月13日，余杭区就召开了全区“五水共治”暨全面消灭劣Ⅴ类河道工作推进动员大会。会上，区委书记戴建平、区长陈如根分别与18个有消劣任务的镇街、平台党政主要负责人签订责任状，治水不力将被问责。当地媒体每周对五水共治典型问题进行曝光，每一个被关注或曝光的问题都要有整改落实和反馈。

为了确保到今年实现全面消灭劣Ⅴ类河道的目标，余杭区建立了“一河一档”、“一河一策”、“一河一表”。

各镇街、平台,各河长,根据每一条河道的位置、功能作用、水体容量、周边污染控制等情况，提出每条河道治理的标准和具体意见，对河道的基本概况、水质、排污口、水环境等建立档案，让每一条河道都有身份证，这就是建立“一河一档”。

余杭区还编制了《余杭区河道水环境治理（一河一策）方案编制指导意见》，要求各镇街、平台将根据前期调研和摸排情况，制定个性化的劣Ⅴ类河道整治的目标和任务,优先对重点河流、关键性河道进行治理，区级、镇街级、村（社区）级河道编制水环境治理（一河一策）方案。

对于已经明确的整治计划的，余杭区要求细化分解，具体到整治的数量，明确“一河一表”。比如，工业污染治理涉及工业排污口截污纳管多少个、破损网管维修多少米、截污纳管多少户都要明确到具体的责任单位、责任人。

每月一次剿灭劣Ⅴ类水大比拼

江干欲打造河道治理地方标准

1-9月，全区每月将召开1次剿灭劣V河道现场大比武，比如2月份开展“专项行动推进”大比武，3月份开展“五化两好”大比武，6月份开展“消劣宣传”大比武，8月份开展“互学互查”大比武，9月份开展“美丽河道”大比武……

刚开年，江干区的治水计划就排得很满。

2月13日，江干区剿灭劣Ⅴ类水专项行动大比武第一场打响，地点选在了曾经闻名的“黑臭河”六号港边，所有的区级河长及党政部门负责人等120多人在现场观摩学习。接下来，江干区所有河道的整治都将参照六号港，以“五化两好”的治水标准来推进。

所谓“五化两好”，是一套一体化治水标准，包括河面河岸洁化、河道设施序化、河道沿线绿化、沿岸灯光亮化、开发沿线文化和基础设施完好、配套设施完好。

“五化两好”一体化治水，是过去3年里江干区在消除30多条黑臭河、实施508个项目基础上摸索出的行之有效的方法。今年，江干新一轮治水攻坚战将全面参照这一标准，彻底消除辖区内25条劣Ⅴ类水河道。

要达到这套标准，地下管网雨污分流是根本的解决方法。江干区规划先行，将涉及7000多户的城中村改造“三大战役”与污水治理两大工程同步推进。在笕桥街道黎明村拆迁现场，工人已经开始埋设大口径排污管道，将满足辖区600多户居民的污水排放需求，彻底解决地下管网问题。

拱墅去年就全面启动消除劣Ⅴ类水

实施片区治理让“活水”流动起来

拱墅区位于京杭大运河南端，除了省管河道大运河外，还有城市河道61条，总长约105公里，水域面积约223万平方米。由于地处杭州市主城区水系末端，同时承接来自主城区大量来水，处于市区河网的“锅底”，河道治理难度较大。

早在2016年10月，拱墅区就全面启动消除劣Ⅴ类水工作，下发了《拱墅区2017年消除劣V类河道专项行动计划》，从总体目标、时间节点、工作任务、职责分工、考核监督、要素保障等方面明确了工作要求，全力打好污水剿灭战，稳定实现生活污水和工业废水“零直排”。

“确保2017年底前消除劣V类水质河道”被写入了拱墅区第七次党代会报告中，并列入拱墅区政府2017年十大为民实事工程。

拱墅区作为“零直排”发源地，一直在创新治水新模式，还研发了一个“独门秘籍”——片区治理，“以内养外”，让水域美起来。

这种治理方法简单的说，就是将河道划区域“打包”，区域内的河道一条一条封闭治理，治理后打开区域，上游来水到此区域先净化，通过小生态环境先“养一养”，养到水清澈了指标好了，再往大运河里排。片区越多，养水量越大，一点一点地渗透，最终提升整个拱墅区的整体水域环境，反哺大运河。

最早开始试验的红旗河片区中，后横港的自我保护能力强大了很多。如今，水质基本保持在Ⅳ类水质，河水清透，最深的地方有1.8米，还可以看到河底的水草。

各区县打响消劣攻坚战

将“五水共治”进行到底

苍穹远，天空蓝，一湾碧水绕城去。

杭州各区县（市）正在以“不获全胜不收兵”的决心快马加鞭全力以赴打好消劣攻坚战。

经济技术开发区今年将投资5000万在下沙临江护塘河打造休闲堤塘、在下沙境内建设省军区三期大主干网、铺设截污纳管，截污和治理联动长效治水；

西湖区成立劣V类河道剿灭行动领导小区，统筹协调推进劣V类河道剿灭工作；

萧山区将在7月底剿灭萧绍运河萧山出口（衙前）省控断面劣V类水及四个区控断面劣V类水，10月底前全区基本剿灭劣V类水，各镇街党政主要领导是本地劣V类水剿灭行动的第一责任人，以清违建、清淤泥、清排放口、配清水等“三清一配”为工作重点，点和面联动系统治水；

滨江区将五水共治、三改一拆和城中村、小城镇改造相结合，从根本上消灭城中村污染源，岸上和岸下联动科学治水；

建德市已制定《建德市全面整治污泥浊水行动方案》，从截污纳管、沟渠池塘清淤、排污口整治、河道生态修复等多方面开展消劣行动；

大江东已明确河长就是河道剿劣的第一责任人，各街道一把手督促落实，强化责任，压实河长制，政企民联动合力治水；

桐庐县对2016年水质监测数据进行全面分析后，明确瑶琳镇后浦溪、江南镇马浦溪、桐君街道麻蓬溪、莪山乡尧山坞溪为2017年水质提升目标，线上和线下联动智慧治水；

淳安县在2016年提前对全县沿湖沿线145个沿湖库湾进行摸排，建立了一库一档案，确定了整治目标，并列入2017年政府工作计划。

把成绩留给昨天，把目光投向远方。杭州的“治水铁军”，正在新的跑道上发力冲刺。

图片说明：

① 整治后的和睦港。

② 2月初，开发区三号大堤护塘河现场清淤。

③ 2月初，萧山瓜沥镇永福中心河截污纳管施工现场。

④ 2月初，余杭区八字桥港清淤。

⑤ 近日，西湖区古墩路截污纳管施工现场。

⑥ 2月13日，淳安县环保监察人员在湖区取水样，检测水体类别。