治党新常态 从严讲规律

　　党建专家认为，中国共产党90多年来形成了许多管党治党的规律，这些规律源于对自己正反两方面经验的总结，源于对国外执政党建设经验教训的借鉴，是极其宝贵的财富。“在从严管党治党迈向新常态的过程中，只有深入把握规律、按规律办，才能加速这一过程，稳固这一态势。”中国人民大学马克思主义学院院长郝立新说。

　　□ 思 路：

　　什么问题突出就解决什么问题

　　“从严治党没有做到位”“不存在严过头的问题”“在纪律上还要进一步严起来”……习近平总书记提出的从严治党“八项任务”，一个“严”字贯穿始终。

　　济南大学政治与公共管理学院院长教授包心鉴认为，分析党中央和总书记的一系列部署、行动和讲话可以清楚地看到，党中央的问题意识很强，问题导向明确。“这既是前一阶段从严治党取得成效的保障，也是当前和今后一段时期从严治党的基本遵循。”他说，这一条是从严治党的首要原则，必须始终不渝地坚持。

　　包心鉴举例说，历时一年半的群众路线教育实践活动之所以取得这么好的效果，就是因为中央坚持突出重点、聚焦问题。“活动的目的是促使全党更好地执行群众路线，而影响执行群众路线的症结是作风问题；作风问题涵盖诸多方面，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是群众反映强烈的突出问题，以反‘四风’为突破口，‘伤十指不如断一指’，不搞面面俱到，抓住了关键、打到了要害。”包心鉴认为，进一步从严治党，同样要遵循这一规律，始终以问题为导向，什么问题突出就解决什么问题。

　　郝立新也认为，从严治党必须盯紧问题、找准问题。他同时表示，从严治党最紧迫需要解决的问题是落实管党治党责任。“各级党组织是不是做到了聚精会神抓党建？各级党组织书记是不是从严治党的书记？”他说，现实情况诚如总书记所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

　　事实是，在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。郝立新举例说，有的干部身上有那么多毛病，而且群众一直有反映，但组织和上级领导就是不知道，使一些人不断“带病提拔”，这显然是严重失职。

　　近期，中共中央政治局常委刘云山连续召开两个调研座谈会，就全面推进从严治党、从严管理干部听取有关部门、地方负责同志和专家学者意见。刘云山特别强调，“全面推进从严治党，关键是落实党委的主体责任”。专家预计，随着中央树立“抓好党建是最大政绩”导向，伴之以加重对各级各部门党组织负责人的管党治党的考核权重，从严治党责任将得到更有力落实。

　　□ 依 托：

　　领导带头与群众督促共同发力

　　临近年底，各地区各部门各单位目前正紧锣密鼓地筹备一项“常规动作”——召开领导班子民主生活会。然而，2014年度的民主生活会很不“常规”的是，中央借鉴教育实践活动的有效做法，组建45个督导组，专题督导省部级领导班子开出高质量民主生活会。

　　各级主要领导亲自抓、作表率，是群众路线教育实践活动取得成效的关键。两个批次的活动，中共中央政治局常委分别确立联系点，3个环节6次发表重要讲话、进行集中指导，力度前所未有。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。郝立新表示，从再次组建督导组督促省部级领导班子开出高质量民主生活会、开展严肃认真批评和自我批评来看，中央更加深刻地认识到了，从严治党必须抓住领导干部这个重点，“领导干部既是实施者，又是参与者，抓好了从严治党才不会落空。”

　　与此同时，一些党建专家提醒应格外重视发挥人民群众的作用。十八大以来，中央贯彻落实八项规定精神、转变作风、反腐肃贪的力度不可谓不大，但仍有个别地方部门、党员领导干部，挖空心思搞“下有对策”、我行我素。“领导干部是引导，人民群众是督导”，郝立新认为，歪风的顽固性、贪腐的隐蔽化表明，改进作风、反腐肃贪、从严治党既需要有关部门力度不减、常抓不懈，更需要把监督的权力交给群众。

　　清华大学马克思主义学院教授肖贵清也认为，发挥人民群众的作用尤其是建言献策和监督批评作用，从严治党才不会沦为一句口号，“人民群众中蕴藏着管党治党的智慧和力量”。

　　□ 路 径：

　　思想建党与制度治党相互促进

　　刘志军、李春城、胡建学……近些年来，领导干部中“不信马列信鬼神”者屡见不鲜。肖贵清说，这些怪现象表明一些党员领导干部信仰缺失、思想滑坡，“总开关”出了问题。“更可虑的是，不少党员领导干部轻视思想政治工作，以为思想政治工作都是‘虚’的，已经不会甚至抵触做思想政治工作了。”他说，思想建党是中共的特色和优势，但这个特色和优势现在不那么明显了。

　　思想松一寸，行动散一尺。“从严治党，先从‘思想’严起。”肖贵清说，一则引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；二则加强警示教育，划出思想红线、明确行为界限。

　　与此同时，专家建议，加强思想建党和依靠制度治党应统筹并举。董永安，河南省交通运输厅落马的第四任厅长。前后四任交通厅长“前腐后继”，令人唏嘘警醒。专家剖析，指望选用一个好干部就可以避免其贪腐，是不成熟的想法。有的干部不是从一开始就是坏的，也知道殷鉴不远，也曾经信誓旦旦，但长期缺少监督、权力不受制衡、制度形同虚设，好官也会变坏，也难抵挡利欲诱惑。

　　“从严治党应更加突出制度管根本的作用，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。”包心鉴认为，尤其是必须严格执行党内政治生活的制度，使党内政治生活成为党员干部进行党性锻炼的有效平台；必须严格执行干部管理方面的制度，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责；必须严格执行党纪党规，使党员干部严格遵守和坚决维护党的纪律。

              来源：国法办网站