盯紧每一条河——海宁开展“人大代表监督已治理的河”纪事

　　 浙江在线10月08日讯 (浙江日报记者丁谨之海宁日报记者万姗) 晚风习习，海宁市斜桥镇仲乐村村民许志强坐在客厅中，享受令人神清气爽的傍晚时光。开窗通风——他的这一愿望，终于实现了。

　　作为全镇榨菜生产加工的主要基地，仲乐村曾因部分户外腌制窖池存在直排、偷排现象，导致河水发臭，村民不得不全年紧闭门窗。尽管全面治水已从一年前开始，却未根除这一顽疾。

　　今年4月，杜五宝、李明江等5位斜桥镇人大代表，在数次巡查后发现偷排窖池21只，并抄告村两委，要求全面整治。两个月后，窖池已全部填埋，人大代表的跟踪监督则还在继续。

　　为督促责任主体履职、巩固现有治水成果，今年4月，海宁开展“人大代表监督已治理的河”主题活动。截至9月底，全市共有898名各级人大代表参与活动，开展巡河1879次，发现问题762个，已解决697个，提出意见建议752条。在他们的共同努力下，作为市内备用水源的鹃湖水库达到Ⅱ类水，碧波荡漾、白鹭翩翩的情景重新映入海宁人的眼帘。

　　 治黑臭，代表在行动

　　近日，市人大代表田丰、居海明又来到海洲街道的沙泾港边查看水质。再不能让黑臭河反弹，是他们的目标。

　　在今年5月的巡查中，他们发现曾投入30多万元进行综合整治的沙泾港北段，竟然又变黑了。两位人大代表迅速将问题告知街道农机水利服务中心，并要求其向市治水办反映。

　　深入调查后，真相浮出水面：沙泾港南段河道清淤时，施工单位将污水直排进入雨水管网，导致北段河道污染。随后，相关部门对此行为进行查处，并对涉事企业给予警告。

　　几经波折，一湾碧水失而复得。但这事引起代表们深思：那些摘了帽的黑河、臭河、垃圾河，近况如何？各级人大代表分成201个监督组，对全市280条已治理的“三河”进行巡查，并及时反馈问题。

　　近半年来，在海宁的河道、溪汊边，出现了一道新风景。代表监督组风雨无阻，沿岸而行，认真查看水质与环境，不时拍照记录。一次次巡查，他们逐渐与不知名的沟渠、池塘熟识，参与治水、持续监督也成为代表履职的新常态。

　　市人大代表吴一平9次巡查，促使后富亭子港的水质不断好转；陈国定等4位人大代表跟踪监督，推动北余杭界河得到跨界治理；徐一兰代表发现上游来水造成市二水厂水质异常，立即通过代表履职服务平台“喊话”省环保厅，为解决问题发声、出力……

　　此外，海宁还建立人大代表与居民代表联系机制，扩大监督治水范围。截至9月底，共有人大代表1620人次、街道居民代表260人次参与监督。“代表监督，倒逼我们对河道保洁常抓不懈。”海宁经编产业园区开发有限公司总经理范仲飞说。

　　 出新招，汇聚“微”力量

　　发现水体污染，怎样及时解决？“发微博，@硖石金美凤！”这是海宁人的回答。

　　金美凤，这位来自硖石第五选区的市人大代表，的确比较“潮”。1万多微博粉丝，2000多条治水微博，单条微博最高转发量达15.8万次、最高阅读量达30多万次，她开创了代表监督治水的“微”模式。

　　“职能部门在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，为什么金家浜还没有专人负责打捞？”金美凤犀利、较真的微博风格，常令政府部门负责人难堪。“促使政府认真对待群众的意见建议，是人大代表的责任。”她理直气壮地说。

　　借助网友的微博爆料，并凭借人大代表的身份，她保证每个问题得到反馈，从而推动全民治水。

　　两年前，“海宁微博沙龙水环境义务网络监督团团长”成了金美凤的新头衔。如今，她带领着这支800多人的队伍，不定期开展河道巡查，并上传问题图片和视频@海宁环保，由相关部门跟踪处理。

　　治水微博汇聚的力量，使许村镇塘桥村的新开河恢复了往日清秀的容颜，漂浮物在海洲街道张家村的前塘河已不见踪影。

　　响应各级党委、人大提出的“融入新媒体”、接轨信息化的要求，人大代表积极寻找履职新平台。马桥街道人大建立微信群，“圈”进人大代表、政府负责人、村干部，通过即拍即改，提高治水效率；许村镇则推出“焦点访谈”，通过视频、照片曝光近期发现的问题，要求被点名的责任单位一周内整改，人大代表进行跟踪监督。

　　“互联网＋”模式，正为代表监督治水助力提速。2015年，海宁在1月至9月省行政区域河流交接断面水质考核中，持续保持优秀。

　　 建机制，监督无穷期

　　“没有人大代表监督后的签字，河道整治工程款不得支付。”斜桥镇的新规定，向基层代表借力，共同把好工程质量关。

　　不久前，该镇乐农村九曲港、长春桥港等河道清淤工程完结。验收前的检查中，魏明等人大代表发现，工程存在5处打坝减少长度、河岸垃圾未清理装运等问题。因此，认定结账总价应为23.85万元，比招标价减少近4万元。

　　如今，斜桥镇的人大代表已参与到工程招标、现场管理、质量验收的监督工作中，并先后发现“中标单位中标后层层转包”等问题。

　　形式多样的长效监督机制，守护着清波荡漾的美景。在市、镇两级代表的联合监督下，袁花镇袁硖港、辛江塘的袁花段实现了纳管排放；长安镇借助代表个人与代表小组的交叉监督，避免了吉元桥港水质反弹；丁桥镇推行的两村交叉监督，破解了分界河的管理难，令江介堰桥港成功作别“全市最黑臭河道”的历史。

　　每月15日，上月的《人大代表监督巡查河道意见建议明细表》就会出现在市“五水共治办”常务副主任宓肖明案头。“海宁治水已进入精细化提升阶段，一月一报能尽早发现水质反复的苗头。”宓肖明说。

　　此外，海宁还对上级交办和媒体曝光的“三河”建立挂牌督办制，目前，共挂牌督办整改107条，82条已完成整改。在针对治水工作的考核问责中，共有72名干部被追责。

　　今年5月的“人大代表接待走访选民月”活动中，代表们将监督情况带到了集中接待座谈会上。“监督治水不会终止，希望大家共同参与。”汇报完自己所监督河道的近况后，人大代表朱国英向选民发出了联合巡查的邀请。

　　海宁治水，正在人大代表带动的全民参与浪潮中，不断推进。