河南省实施找矿突破战略行动纪实

　　实施找矿突破战略行动，再造一个“资源大省”，这是河南省地质找矿工作的一大目标。开展找矿突破战略行动5年来，河南省新查明矿产地 146 处，其中大型 73 处，目前已查明的资源总量与现有历史上查明发现的总量大致相当。

　　据了解，通过找矿突破战略行动，河南省重要矿产新增查明资源储量持续保持全国前列，尤其是煤炭、铝土矿、锑矿、钼矿、耐火粘土矿、钒矿、岩盐和冶镁白云岩等已经提前完成5年目标。去年，该省还新发现了 1 处中型规模稀土矿床，填补了查明矿种的空白。非常规能源方面，随着牟页 1 井等井的实施，也显示出河南中东部地区上古生界非常规油气前景较好。

　　河南之所以能在找矿突破战略行动第二阶段实现新的突破，关键是该省在开展整装勘查和深部找矿中，以构建地质找矿新机制为抓手，积极创建多元化投资平台，大力推进合作勘查，充分发挥了企业和地勘单位的找矿积极性，用财政小资金撬动了社会大资金，保证了地质找矿的持续稳定投入。

　　“河南省地质找矿取得了重大进展，有望超额完成第二阶段目标。”作为河南省地质找矿第一责任人，河南省国土资源厅厅长盛国民表示，“我们要不断深化和丰富地质找矿工作新机制的内涵，积极引导和带动社会资本投入找矿，持续推进整装勘查和深部找矿，确保新发现一批、探明一批、储备一批、开发一批重要矿产资源，准备一批战略性新兴资源，突破一批新能源，开拓一批境外勘查开发基地，走出一条新常态下地质矿产事业改革发展的道路，全面实现找矿突破战略行动目标，提高资源保障能力。”

　　国土资源部总工程师彭齐鸣对河南省找矿突破战略行动给予了高度肯定。他表示，河南的地质找矿工作走在全国前列，不仅找矿成果显著，在完善组织、技术支撑机构，鼓励探矿权人积极参与，构建多种形式的找矿联盟，加大财政投入等方面，都探索、积累了很多行之有效的宝贵经验，不仅对河南省今后实施找矿突破战略行动具有重要的指导意义，而且对推动全国找矿突破战略行动也具有重要的示范意义。

　　得中原者得天下。地处中国腹心地带的河南，既是传统的农业大省和人口大省，又是新兴的经济大省和工业大省，还是能源大省、有色强省和黄金大省。

　　矿产资源是工业的“粮食”和“血液”。悠久的矿业开发历史、特殊的地理区位优势，加上国家战略中原经济区建设的强力推进和国家“一带一路”战略的提出实施，决定了河南省通过找矿突破战略行动再造一个“资源大省”的重大战略意义。

　　而河南省的这一目标，随着找矿突破战略行动的深入推进已成为现实。河南省崤山-熊耳山银多金属矿找矿突破技术攻关研讨会暨整装勘查推进会上公布的数据，已初步勾画出新造“资源河南”的轮廓：2011年以来，全省新查明矿产地146处，其中大型73处，重要矿产新增查明资源储量持续保持在全国前列，尤其是煤炭、铝土矿、锑矿、钼矿、耐火粘土矿、钒矿、岩盐和冶镁白云岩等已经提前完成5年目标；去年还新发现了1处中型规模稀土矿床，填补了查明矿种的空白；非常规能源方面，随着牟页1井等井的实施，也显示出河南中东部地区上古生界非常规油气前景较好。

　　“河南省地质找矿取得了重大进展，有望超额完成第二阶段目标。”作为地质找矿第一责任人，河南省国土资源厅党组书记、厅长盛国民表示，2010以来，全省以构建地质找矿新机制为抓手，积极创建多元化投资平台，大力推进合作勘查，努力开展整装勘查和深部找矿，为河南全面建成小康社会提供了有力的资源保障。

　　与会的国土资源部总工程师彭齐鸣在听取了河南省的地质找矿成果汇报后，也是赞不绝口：“河南的地质找矿工作走在全国前列，取得了一批重大成果，获得了一批宝贵经验，不仅对河南省今后实施找矿突破战略行动具有重要的指导意义，而且对推动全国找矿突破战略行动也具有重要的示范意义。”

　　山穷水尽勇探路

　　现代文明的进步离不开矿业行业的发展。冶金术是国际公认的“文明要素”三大架构之一。事实上，作为资源大省、矿业大省的河南，其五千年人类文明史其实也是一部矿业开发利用史，以司母戊鼎等为代表的夏商时期的青铜铸造和玉雕业的兴盛，不仅成为了中国文明起源的主要成果，也奠定了河南在矿业开发中的历史地位。

　　新中国成立尤其是改革开放以来，河南的矿业开发更是日新月异，随着一大批矿产被发现，平顶山、义马等一大批工业基地拔地而起。据了解，河南省已发现矿产129种，查明资源储量92种。河南不仅是煤炭、石油等国家重要能源大省，亦是有色金属、建材等重要工业基地。目前，河南年采掘矿石量超5亿吨，矿产采选冶产值居全国前五，占河南规模以上工业增加值的52%。对矿产资源开发利用强度之大，可见一斑。

　　然而，集中原经济区、粮食核心区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略于一身，又是“一带一路”重要节点省份的河南，却正面临着从资源大省向资源枯竭省份的转变。

　　多年来持续的超强度开发和地质找矿工作的滞后，使原本资源丰裕的河南开始严重“透支”，矿产资源保有储量明显不足。以煤、铝、金为例，作为河南工业重中之重，河南煤炭产量由连续19年稳居全国第二，已降至目前第四；河南煤炭采储比仅为130∶1，不足全国平均水平的1/4，并由煤炭外销大省变成了煤炭净调入省。而几十年来，一直稳居全国第一的河南十种有色金属产量，如今也出现了严重危机，尤其是产量占全国1/3左右的氧化铝和电解铝，目前铝土矿的保有储量只可满足河南铝工业15年的发展需要。金矿的状况也同样如此，上世纪70年代至90年代初，在三门峡小泰岭探明的400多吨黄金储量，使河南黄金产量连续28年排在全国第二，但以2011年27吨的年产量计算，仅能维持5年生产需要。而承担河南黄金产量2/3的灵宝市，于2010年被国务院列为资源枯竭城市，开始吃起了“救济”。

　　“工业化、城镇化进程的加快，进一步加剧了河南的资源消耗。”在地质战线上工作多年，对河南家底颇为谙熟的河南省国土资源厅副厅长张兴辽认为，这些年来国民经济的持续快速发展，对资源的消耗直线攀升。以煤炭为例，10年前，河南煤炭年产能不足10亿吨，到2011年已达30多亿吨，且增幅还在逐年攀升。另外，中国每年超过1%的城镇化率对建筑材料相关的水泥、钢铁业等拉动很大，也是原因之一。

　　还有一个重要原因也不能忽略，那就是河南的煤炭、铝土矿、铁矿等过去一直在外调支援周边省份。安徽、湖北、江西、湖南前些年一直是河南煤炭的重点供应对象，而河南境内的铝土矿资源除满足中铝公司及本省的企业需求外，还有一大部分调入山东，供应中铝山东分公司。

　　有限资源的“内消外耗”，加上地质找矿滞后造成的“坐吃山空”，使辉煌了几十年、曾为国家经济建设做出巨大贡献的河南矿业，开始呈现出未老先衰、山穷水尽的颓势。

　　提高矿产资源保障程度，必须开源节流，两手抓两手都要硬！不甘落伍、具有强烈忧患意识和战略眼光的河南省国土资源厅迅速行动，一方面以集约节约资源为主线，于2005年在全国率先开展了煤炭、铝土矿资源整合工作，既扩大了企业生产规模、提高了产能，又保护了环境、节约了资源；另一方面以加强地质找矿为龙头，优选靶区和部署整装勘查区，进行大兵团作战、大规模投入，对找矿突破先行先试，不但发现了一批新的矿产地，并开创出了享誉全国的找矿新机制“嵩县模式”和定单找矿。

　　好雨知时节。2010年11月全国推进地质找矿新机制座谈会在郑州召开、地质找矿“358”目标的提出以及国家找矿突破战略行动的实施，把本来就如火如荼的河南地质找矿工作推进到了一个新高潮，提升到了一个新高度。

　　“齐力奋战五年，再造‘资源河南’，提高资源保障！”河南省紧紧抓住国家找矿突破战略行动的机遇，于2010年又开始了新一轮的大规模地下探宝战役。

　　柳暗花明宝藏见

　　地质找矿首先离不开地方政府的强力支持和推动。河南省委、省政府历来高度重视全省地质矿产工作。河南省地勘基金中心、河南省国土资源投资中心的相继成立，为地质找矿提供了坚强的资金保障；今年3月10日，河南省政府印发了《关于适度调整重要矿产资源整合与资源配置政策的通知》，对重要矿产资源出让方式进行了全面调整；《河南省人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的若干意见》文件代拟稿目前也已上报省政府待批，这些都为促进河南地质找矿工作提供了有力的制度保障。

　　今年6月5日，河南省政府专门召开了全省地矿工作座谈会，副省长李亚在会上明确提出，要重点解决好四个方面的问题：一是提升资源保障能力，支撑促进经济增长，加快实施找矿突破战略行动，加大新兴能源资源找矿力度，转变矿产资源利用方式；二是突出市场机制作用，转变资源配置方式，全面落实矿产资源有偿取得制度，建立和完善统一开放、竞争有序的矿业权市场体系，切实规范矿业权出让转让行为；三是强化地质环境保护，推进生态国土建设，完善矿产资源保护利用制度，推进矿产资源保护治理工程，加强地质灾害防治；四是深化矿政管理改革，推动地矿领域发展。

　　“对地质找矿突破战略行动，省政府特别关注。近期，李亚副省长在听取省厅关于全国找矿突破行动推进会议的汇报后，专门做出批示，要结合河南省实际，把全国会议精神贯彻落实好，扎实推进河南省找矿突破战略行动。”盛国民颇感压力的说。

　　而对地质工作程度高、找矿难度越来越大的河南来说，要想实现找矿并非易事，除了需要强大的资金做后盾，以及深厚的技术功底和前瞻的科研工作当“利器”，还要有一套科学的机制来保障，三者缺一不可。

　　众所周知，地质找矿是高风险行业，拼的是技术和实力，没有强大的资金投入根本就不沾边。这几年河南省在矿山企业效益普遍不好的情况下，地质找矿能实现大的突破，关键是该省在地质找矿新机制基础上创立了合作勘查新模式。对整装勘查区，他们一般采取企业出资60%~70%、省财政出资30%~40%的比例进行合作勘查，先由财政资金冒险打第一钻，等见到矿后企业跟进。等矿业权出让或优先配置给这些企业后，再按投资比例进行收益分成。

　　“一个钻孔下去得上百万，矿山企业都不愿冒这个险。第一钻由地勘基金投资成功见矿后，企业自然就乐意跟进，社会资金随之撬动起来。”张兴辽如数家珍地说，“嵩县模式”是原有矿业权人在集中找矿，不能连片，而合作勘查区主要集中在矿区的外围和深部，可以成区连片，河南除豫东之外所有的整装勘查区，都是采取了合作勘查模式。崤山东部地区的地质找矿长期未有突破，省厅在组织开展1∶5矿调和新的成矿理论研究基础上发现了矿产后，就立马新上了四五个合作勘查项目。

　　对这一全新模式，彭齐鸣给予了高度肯定。他赞叹说，河南有很多的经验，不仅是找矿成果显著，在完善组织、技术支撑机构，鼓励探矿权人积极参与，构建多种形式的找矿联盟，加大财政投入等方面，都探索、积累了很多行之有效的宝贵经验，为下一步工作奠定了基础，非常值得总结和推广。

　　在近年来的找矿突破战略行动中，河南还加强了对新矿种和非常规能源的找矿力度。“传统的煤、铝和多金属矿河南已经发现不少，而且有的比较深，再找下去没有多大意义。”河南省国土资源厅勘查处处长张平和说，“这几年河南省厅调整了找矿方向，加大了页岩气、浅层地温能、地热等新资源找矿力度。”

　　弹指五年间，随着找矿突破战略行动第二阶段目标的有望超额完成，一个全新的“资源河南”已见雏形。目前，河南省查明的资源总量，与历史上查明发现的总量大致相当。重要矿产新增查明资源储量持续保持全国前列，全省煤炭、铝土矿、钼、金、银、铅锌、铁、耐火粘土、岩盐等优势矿产在找矿战略行动第二阶段中成效显著，尤其是煤炭、铝土矿、锑矿、钼矿、耐火粘土矿、钒矿、岩盐和冶镁白云岩等已经提前完成5年目标。去年还新发现了1处中型规模稀土矿床，填补了河南省查明矿种的空白。在非常规能源方面，牟页1井、尉参1井、通许1井均取得初步勘探成果，显示出河南中东部地区上古生界非常规油气前景较好。牟页1井经过排采，取得了120天日均出气1300方的好成果，为下一步该区域非常规油气找矿突破积累了宝贵经验。

　　同时，河南的基础地质工作程度快速提升，服务地质找矿的能力进一步加强。河南部署实施了9个基础地质调查项目，实现了全省基岩区1:5万区域地质和主要成矿区带1:5万矿产远景调查的全覆盖；紧紧围绕勘查技术研究、成矿预测与成矿研究、地质测试分析等课题，实施32项地质科技攻关项目，科技对找矿突破起到了显著的支撑引领作用。城市地质、农业地质、环境地质等基础地质工作水平大幅提高，服务地质找矿、地方基础设施建设和城乡经济发展的能力进一步增强，为南水北调、米字型高铁网规划建设、提高耕地资源利用价值、减灾防灾等工作提供了有力支撑。

　　“河南的老矿山深部找矿和矿产资源潜力评价成果也很突出，社会效益显著。”盛国民如释重负地对中国矿业报记者说，“老矿山项目取得重要进展，初步查明金金属量79.35吨，其中桐柏县老湾金矿接替资源勘查项目预获金资源量33吨，达到大型矿床规模。完成40个矿种的潜力评价工作，基本摸清了我省主要矿种的资源家底，圈定了一批找矿靶区，为省地质勘查基金部署找矿布局提供了科学依据，有效指导了找矿工作。”

　　攻坚克难谋新篇

　　凡事预则立，不预则废。找矿突破战略行动即将进入攻坚阶段，第三阶段工作也将于明年全面展开。总结评估第二阶段成果，明确下一阶段重点任务，实现地质工作新突破，无疑成为摆在河南省厅面前的头等大事。

　　8月29日~31日，河南省崤山-熊耳山银多金属矿找矿突破技术攻关研讨会暨整装勘查推进会在洛阳市洛宁县召开。在这次会议上，河南省厅对找矿突破战略行动第三阶段工作进行了安排部署，并请院士专家为河南整装勘查、深部找矿出谋划策、技术指导。

　　盛国民提出，要结合目前宏观经济形势和中央大力建设生态文明等新的更高的要求，谋划部署第三阶段的工作，统筹工作布局，调整工作部署、重点任务和总体目标。

　　在此次会议上，盛国民明确提出了“三不”原则：生态保护红线不能触碰，提高矿产资源保障能力的总任务不能改变，国有地勘单位找矿主力军的作用不能削弱。他特别要求，要加大矿产资源特别是战略性能源矿产的勘查开发力度，强化战略储备。加强新兴产业所需矿产的勘查工作是大势所趋，要注重新的找矿方向和拓展新的找矿领域，切实加大对页岩气等非常规油气、“三稀”矿产、石墨、萤石及功能性非金属矿产等新兴能源资源矿产的找矿工作，为河南省的新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业的发展做好资源准备。同时，紧紧围绕国家“一带一路”战略，争取国家政策资金支持，加矿产勘查开发“走出去”步伐，逐步建立境外矿产资源勘查开发基地。

　　与此同时，河南省与找矿战略行动相配套的矿产资源市场机制体制建设也在推进中。主要从全面落实矿产资源有偿取得制度，完善矿产资源公开交易制度，切实维护国家权益；加强对矿产资源市场的规范和监测调控，维护矿产勘查开发市场稳定；加强地质市场诚信体系建设，保护权利人合法权益；聚焦国家和省重大资源需求，准确把握地质调查工作定位，切实发挥地质工作的基础先行和方向引领作用等方面入手，来进一步健全完善有利于找矿突破战略行动的良性机制，繁荣地质勘查工作。

　　“提高科学技术的支撑和带动作用，是实现地质找矿突破的关键。”张兴辽介绍，河南省经过长期的勘查开采活动，浅部的、易发现的矿床已基本勘查到位，今后面对的是新地区、新层位、新空间、新类型、新矿种、新用途，找矿难度越来越大，科技含量越来越高。

　　对此，河南省厅在这次会议上明确提出，地勘单位和科研院所要锁定关键地区，深入分析阻碍地质找矿突破的瓶颈制约，提炼聚焦重大地质问题，多学科集思、产学研共议，凝炼攻关目标、提出破解方案，进一步增强地质科技创新能力，提高科学技术对地质找矿的支撑和带动作用。

　　“地质矿产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们要不断深化和丰富地质找矿工作新机制内涵，积极引导和带动社会资本投入找矿，持续推进整装勘查和深部找矿，确保新发现一批、探明一批、储备一批、开发一批重要矿产资源，准备一批战略性新兴资源，突破一批新能源，开拓一批境外勘查开发基地，走出一条新常态下地质矿产事业改革发展的道路，为全面实现找矿突破战略行动目标，提高资源保障能力，推动全省经济持续健康发展做出新的更大贡献。”盛国民最后表示。

　　手中有粮心不慌。对享有“中原粮仓”美誉的河南来说，再造一个资源“粮仓”也许并不遥远！