《吉林省大气污染防治条例》审议通过 呈现出强化责任、突出源头治理等五大亮点

　　中国环境报6月1日长春讯 吉林省人大法工委、环资委与吉林省环保厅今日联合召开新闻发布会，对日前审议通过的《吉林省大气污染防治条例》（以下简称《条例》）进行解读。

　　据介绍，《条例》共六章七十条，包括总则、排污者责任等，遵循“源头严控、过程严管、后果严惩”的上位法立法精神，有五大亮点值得关注。

　　一是强调了排污者和政府的责任。《条例》的体例与上位法相比有所创新，主要是从排污者和政府责任入手，强化法的惩戒功能。《条例》第二章和第三章专设了排污者责任和政府监督管理责任。

　　二是突出了源头治理，转变经济发展方式。以往大气污染治理强调末端治理，成本高效果差。《条例》依据上位法的立法精神，加强了源头治理，从制定产业政策、调整能源结构、提高燃煤质量、加强机动车污染治理等几个方面都体现了源头治理的思路。

　　三是抓主要矛盾，解决重点问题。根据实际情况，吉林省主要空气污染源为煤炭、秸秆和汽车尾气。《条例》针对这几项主要空气污染源都做了有针对性的具体规定。

　　四是要求花大力气治理“小”污染。《条例》不仅要求严抓重点排污源治理，也重视扬尘、挥发性气体排放、露天烧烤、餐饮油烟、乱烧树叶和垃圾的“小”污染。在合力整治的同时，注重预防措施，形成对大气污染治理的全面管控。

　　五是加大处罚力度，增强法律威严。针对违法成本低、守法和执法成本高这一大气污染防治工作面临的突出问题，《条例》不仅提出了大量具体的、有针对性的要求，同时规定了相应的处罚措施。《条例》规定了按日计罚、双罚制等较为严格的监管手段和处罚措施，严厉打击大气污染违法行为。

　　吉林省环保厅有关负责人表示，接下来，全省环保系统将大力开展《条例》的宣传，切实增强全社会的环境意识，切实强化企业的主体责任，落实各级政府的责任，努力营造全社会保护大气环境的氛围。

　　同时，借助《条例》出台的契机，吉林省将强化大气污染治理措施的落实，大力开展清洁空气行动，加强重污染天气应急管控，开展“长吉平”三城共治专项行动。进一步加大环境执法监管力度，强化环境行政执法与司法衔接工作，形成打击环境违法犯罪的合力，严格行政执法，严厉打击环境违法行为。力争在重污染天气预警期内，全省大气污染物排放总量减少15%以上。力争到2017年底前，长春市、吉林市、四平市环境空气优良天数分别比2015年增加30天以上，重污染天气分别比2015年减少8天以上，环境空气质量明显改善。