江苏省常州市档案工作创新发展纪实

        常州市档案馆8000多平方米的新馆于2006年建成，但没过几年，却面临涨库尴尬。时隔不久再造新馆，虽然棘手，却势在必行。为此，市档案局馆将新馆建设摆上重要位置，积极谋划，主动找相关领导、相关部门协调解决。2015年年底，建馆喜讯接二连三传来，市、区各馆或列入建馆计划，或准备迁入新馆，或已经迁入新馆，全市各级档案部门综合实力得到明显提升。

        事在人为 抢救档案勇于担当

        在产业结构转型升级、国有资产重组的改革过程中，常州市属国有（集体）破产、关闭企业有100多家，相关档案约120多万卷。2010年，市档案局馆与工贸公司达成共识，联合筹建8000平方米的“常州工商档案博览中心”。2012年12月26日，该中心由常州市编委会正式批准成立，一个集工商档案保管查阅、工商业历史资料及产品实物陈列展示、工业遗存文化旅游、中小学档案教育等功能于一体的新机构建成了。中心成立以来，抢救性接收全市破产、关闭企业散乱档案50余万卷，整理上架档案37万卷，共接待社会各界档案利用者5000余人次，查找各类档案共8.5万卷，帮助3500多人解了燃眉之急。

        顺应发展 大步迈进数据时代

        市档案局馆建设数字档案馆的目标得到了市委、市政府的全力支持。有了逐年稳定投入的财政资金支持，原定5年完成的3600万页馆藏档案仅用3年就全部完成数字化；市委办、市政府办联合发文，要求进馆单位电子档案和实体档案同步移交，为增量档案数字化打下了坚实基础。同时，档案工作模式开始根本转变，服务能力大大提升。市档案局馆通过数字档案馆平台，对馆库智能化管理、档案智能化编研、档案业务指导、档案法律法规执法检查等业务提供了有力支撑；通过同步实施数字档案馆业务系统建设，建立馆际档案信息资源共享渠道和工作机制，实现了档案馆之间档案服务的互联互通，档案可以异地查询、异地出证；依托市民政系统的“智慧社区”平台，建设“常州市民生档案利用系统”，面向全市所有社区、街道等基层组织开展民生档案服务，实现居民的就近查档、就近出证。

        规范管理 科学建档不留死角

        “十二五”以来，市档案局通过执法检查、年检、星级创建、协作指导等行之有效的方式方法，推动全市档案工作水平上新台阶。2011年，市档案局馆主动报请人大对全市《档案法》贯彻落实情况开展执法检查，切实解决了档案部门几大突出问题。2015年，成立由5名局馆领导分别带队的档案工作检查组，对105家单位分块分片进行了年检。通过几年星级创建活动，全市国土、财政、教育、医疗、税务、房产等系统的档案工作水平得到了提升。截至2015年，全市共有701家单位的档案工作通过星级创建和复查，其中市中级人民法院等57家单位档案工作获省五星级称号。在推动企业建档方面，市档案局馆组建了市属国有企业档案人员协作组织，推动民营企业规范化建档。

        敢为人先 创新创业屡见成效

        围绕档案工作服务发展和档案工作自身发展，市档案局馆不断增强档案工作服务全市经济和社会发展的能力。“十二五”期间，有3项创建工作顺利完成。2011年11月，经教育部、国家档案局检查验收，常州市档案馆成为全国首批12家国家级中小学档案教育社会实践基地；2012年10月，武进区成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范区；2014年9月，市档案馆顺利通过评估，成为省级5A级数字档案馆。此外，市档案局馆申报的“企业历史档案资源整合开发与文化产业有机结合模式”项目获得2014年度国家档案局优秀科技成果一等奖。

        服务发展 档案工作功不可没

        市档案局馆积极做好档案查阅、政府信息公开、资源开发利用等工作。自2012年6月起，对所有来馆查阅利用档案资料的组织和个人实行免费服务。此外，积极挖掘档案资源，出版了《大成公司档案史料文献》《科技长征》《江苏省明清以来档案精品选·常州卷》等一大批编研精品。坚持重点工作开展到哪里，档案服务就延伸到哪里。在2011年全国文明城市创建时期，市档案局馆全面做好创建迎检材料审核整理工作，创立电子台账，被市委、市政府授予建设全国文明城市突出贡献奖；2012年再次为常州市文明城市指数测评工作做出积极贡献；2013年，市档案局馆全面介入大运河（常州段）申遗工作，短短3个月，建成运河档案中心、运河档案数字中心，守望母亲河——大运河历史陈列室；2015年，加强颁证文件材料收集整理归档指导工作，配合做好全市土地确权颁证督查工作。

        目前，在市委、市政府的高度重视下，档案工作已纳入常州市“十三五”发展规划，这是新机遇，更是新挑战。常州档案人将以此为新起点，树立新目标，创造常州档案事业发展新境界