江干：聚力和睦港 打好翻身仗

　　文/沈健 翁云骞

　　杭州江干区九环路和九横路交叉口的旁边，有一座九鼎桥。桥下有一条三四十米宽的河流，河的两侧绿树成荫，东面还铺设了游步道。这条河就是和睦港。

　　2007年，和睦港有过一次大的整治，随后沿河两岸的景观变美了，但可惜的是，河水水质一直没有大的改善。水质不好，发黑发臭，两岸居民抱怨不断。

　　今年，杭州市在《政府工作报告》中承诺，要重点治理和睦港。紧接着，杭州市城管委牵头的和睦港水环境治理工作领导小组成立，目标是今年6月底基本消除黑臭，年底稳定消除黑臭，明年年底主要指标达到V类。

　　和睦港该怎么治？两年时间够不够？

　　对于和睦港下游所属地江干区而言，这不啻于一道难题。周边沿线大市政配套不完善，截污纳管没有完全覆盖；地处城郊接合部，外来人口众多，生活污水排放量大；处于整个杭州市的配水末端，上塘河片区水系汇入，下游治理困难很多……

　　面对压力和挑战，刚刚过去的这个春天，江干人没有丝毫退缩，他们以“抓治水就是对未来负责，就是对子孙后代负责”的深刻认识，全力以赴攻坚克难，全力推进项目建设，全力打造监督体系……众志成城之下，“和睦港治理”攻坚战，目前取得了阶段性成果：成功清退承租企业214家，清退面积17余万方；排查和睦港沿线及4条支流50米范围内“八小”行业158家；41个工程项目（36个截污纳管）全面开工，13个已经完工，20个进度过半，确保6月底全面完成。

　　4月下旬，江干区出境断面水质的氨氮、高锰酸盐指数和总磷三个指标分别为7.06、6.59和0.84毫克/升，比1月下旬降低29.6%、32.4%、12.5%。“到6月底，和睦港流域江干段水质一定会有稳步提升。”江干区政府一位治水工作负责人信心满满地说。

　　治水先治岸 上下齐心共破顽疾

　　水的问题在岸上，整治和睦港，周边“顽疾”必须坚决清退、拆除。

　　机场港是和睦港的一条支流，机场港水质差，和睦港也受影响。走在机场港违法建筑拆除整治现场，昔日的“繁华”仍可见一斑。上世纪九十年代，笕桥机场周边一些村民以“农户合伙集资或农户出租”的形式在该片闲置的土地上修建厂房、仓库。由于租金低廉，截至去年年底，环机场周边已形成一定规模的违法建筑群，租赁市场兴盛的同时也带来负面影响——污水直接排入机场港，使机场港水质与日俱下。其中，除了小部分是工业污水，绝大部分是违建群里近2000人所排的生活污水。

　　今年1月中旬，江干区与驻机场部队联合对机场让出土地范围内的各类建筑、构筑物和其他非农业设施进行清理和拆除。

　　“这么大面积的违建，这么多企业，还有那么多村民的租约，所有问题都需妥善处理，我们还引入了第三方力量提供现场服务。”机场港所在九堡街道的一位工作人员说。

　　针对租赁纠纷，“九堡本土和事佬”第一时间入驻现场，对租金互欠等问题进行前期调解。针对利益纠纷，联村干部、村主要负责人每日约谈投资房东等重点人员，积极帮助协调问题。现场还设立搬迁服务点，帮助联系下沙、余杭、海宁、萧山等周边场地资源，方便企业办理相关腾退手续，及时为企业提供搬家服务。

　　拆是为了更好地建，破是为了更好地立。笔者了解到，接下来，九堡街道将通过土地使用权流转，将这块土地纳入村集体经济。“我们已经对接了一些专业机构，为环机场地区‘量身打造’最适合的业态。”九堡街道一位负责人介绍道。

　　和睦港治理是全流域治理。不仅仅是机场港，眼下在横一港、横四港、八号港、十号河等支流，违建清退、生态治理、截污纳管、河道建设等工作也都在有序展开。

　　全民总动员

　　凝智聚力呵护碧水

　　治水为民，全民治水。在和睦港综合治理过程中，怎么把群众的智慧和力量充分发掘出来，是一个关键。

　　今年年初，52岁的郑祖福被聘为九堡街道宣家埠中心河的“民间河长”。老郑喜欢摄影，他专门背着相机沿着中心河进行了全程拍摄记录，并把第一手资料提供给了街道。与此同时，魅力城社区诞生了九堡街道第一支“民间观察队”，他们在九号港沿线自设5个水质监察点，每月不定期到监察点抽取水样。

　　“和睦港治理工作进入了攻坚阶段，我们必须上下齐心，一鼓作气，最大限度赢得群众满意。”江干区治水办一位负责人说。今年年初，九堡街道召开了和睦港流域23个村社组长、支书、楼道长等村社骨干参加的“治水拆违”全民动员会，鼓励群众积极寻访和监督治水过程。区治水办聘任11名民间河长及11名河道环境观察员，发动社会力量积极参与，形成全方位立体监督。同时，通过增挂横幅、开设流动宣传车、开启滚动短信等方式，形成全民治水的浓厚氛围。

　　日常监督需要老百姓参与，推进重点难点工作，更离不开老百姓的支持。“我们春节几乎都没有休息，很多人提前两天归岗，全身心投入整治工作中。”九堡街道负责拆违工作的一位干部说。

　　在机场港违法建筑清退过程中，九堡街道和村两级勇于担责，全民动员，赢得了工作主动权，一方面，强化骨干带头作用，召开属地村社骨干会、全民治水拆违动员会等会议10余次，通过骨干带头，认亲帮腾等形式，进一步认清整治形势，加快整治进度。另一方面，推进“龙虎竞赛”，通过设置龙虎竞赛榜，既鼓励全体人员踏实干，也敦促企业快速腾，做到全民动员、全民参与。

　　河道整治，不光需要热情和专注，也离不开先进技术的合理应用。在具体实践中，江干区各街道积极对接科研院所或企业研发团队，政府管理，团队建设、维护，在原来的基础上开辟了新的思路。九号港河是九堡街道河道整治中较有代表性的河段，目前水质各项指标均为劣五类。最近，杭州一家环境科技公司承接了九号港河一段近400米的河道，应用其先进的光催化水生态综合修复技术进行治理，效果令人期待。

　　“我们的目标是九号港今年年底前摘除杭州市黑河的‘帽子’，水质逐年改善。”九堡街道城管办一名工作人员告诉笔者。