江干坚持“治水先治岸”推进“五水共治”
京杭大运河
勤丰巷
大农港
上塘河
马家桥港拆违前
马家桥港拆违后
在江干区，每一条河的断面上，都有一位专职的“监督员”。
64条（段）河道上布设了96个水质监测点，实现了辖区内所有河道水质监测全覆盖，而主要闸站安装4个高清摄像头，则时时掌握闸站运行情况。
建立河道数据库和涉河企业数据库，掌握企业污水的排放量，实现对沿河企业的精细化、信息化管理。
这仅仅是江干区实施“五水共治”的有力举措之一。
治水一年，该区以“五水共治·双清”专项行动为抓手，突出“治污水、排涝水”，按照“治水先治岸”的工作思路，按照江干区“五水共治”三年行动计划，克难攻坚，有力有序有效推进“五水共治”。
今年，江干区 “五水共治”的目标是消除12条黑臭河道，实施河道设施改善、截污纳管、市政设施提升等五大工程129个项目，新增截污量7000吨/日，消除排污口362个。
根据杭州市江干区治水办统计，截至目前，2014年计划实施的129个项目中，已全部完成，预计到年底全面完成年初确定的129个项目之外，新增完成项目21个，超出年度计划的16%。12条河道均已通过黑臭消除验收。
治水首年，一套“江干模式”初见成效。
1 治水 江干模式
科学规划治水方案 首创“河长”法律顾问团
江干治水，有一套科学的顶层设计。
年初，该区委托省水利河口研究院和市城市规划设计研究院，联合编制《江干区河道水环境改善五年规划（2013-2017年）》，出台水质改善、防汛排涝、引配水、水景观建设、长效管理等10项专项规划,并编制《江干区河道水环境改善五年规划》评估跟踪绩效。
每一条河道，建立“一河一长、条块结合、分片包干”的“河长”管理制，区主要领导带头担任治理难度大、沿岸违法建筑多的六号港、机场北港“河长”，各“河长”牵头抓好“督促推进项目建设、清理河道违建、清除排污口”，协调各方推动治水工作。
同时，在全市首创由12名律师组成的“河长”法律顾问团，解决治水过程中的政策法规咨询、法律调解等问题，为 “五水共治”护航。
值得一提的是，所有“五水共治”的成果，直接与年度综合考评挂钩。
该区制定《江干区“五水共治”工作考核办法》、《江干区“五水共治”督查工作规程》，建立“一周一报告、一月一督查”的工作机制，在区政府大院张贴“治水龙虎榜”，形成“比、学、赶、超”良好氛围。
成立区联合督查组，通过明察暗访，督查治水项目进度，对工作不力的相关单位责任人严格实行问责，督促全区“五水共治”工作协调开展、跑步前进。
“双清”治水 摸清污染源 拆除违法建筑
江干区“水里的问题，关键在岸上；岸上的问题，关键在排污口；排污口的问题突出，根源就在违法建筑”。实践证明，开展河岸违法建筑以及排污口“双清”整治，是找准了江干区治河治水的切入点和突破口。
“治水先治岸”，说的就是要将沿河的违法建筑拆除，减少污染直排的数量，改善水环境。
一方面摸清污染根源，重点调查排污口数量、污染源、排污量、污染类型、合流管线等问题；另一方面对辖区河道两岸违法建筑全面排摸梳理，排定拆违工作项目化推进时间表。
“辖区河岸边共有违法建筑10余万平方米，直径在10cm以上排污口1600余个。通过制定拆违‘一河一方案’，组建‘拆违一线临时党支部’，坚持一把尺子量到底、一个标准用到底，全力推进治岸工作。”
杭州市江干区治水办工作人员说，今年以来，通过 “周三访谈夜”、“双万”大走访等形式，该区迅速开展河岸拆违工作，拆违后迅速推进河岸两侧拆违空地复绿工作，确保旬旬有动作、月月有改观。
重点围绕黑臭河道、生态河道及运河沿线，开展“清污灭口”行动。根据污染类型，将黑臭污染分为工业污染、生产生活污染，采取不同方式实施治污工作。
这包括，在全市率先试点推行“阳光排污口”工程，加强对河道沿线企业的环保监管，鼓励引导市民参与监督，倒逼企业加强污水处理、确保排放达标。结合老小区雨污水管网更新，安装自控截污装置60余套，实现阳台水治理、雨污分流。
智慧治水 合力治水 防汛排涝能力提高
融入智慧的元素，利用现代的高科技技术治水，也是江干治水的法宝。
该区启动建设“一个中心，两个平台”清水排涝智慧系统。
“一个中心”，指数据收集和处理中心，通过实地勘查和实时监控监测，将辖区雨水管网、污水管网、雨水排出口等基础数据录入数据库，及时掌握动态。
“两个平台”，指业务支撑平台和综合业务管理平台，涵盖排水管网子系统、河道河网子系统、防汛排涝子系统、河道水质子系统。
同时，拓展原有防汛应急平台和网络，建成区政府、街道（镇）、区直属部门共计12个视频分会场，配置300兆移动专用高速网络，可将视频会议情况实时传输到市城区防汛办。
由3000多人组成的110支抢险队伍，配置了24辆搭载4G高速移动网络的执法巡逻车，新增应急排涝设备38台，城区防汛排涝能力可达到2.4万立方米/小时。
在引入高科技的同时，组织近万名志愿者对河流沿岸开展巡查，城管部门牵头对垂钓、洗衣、游泳等行为进行劝导，对沿线住户开展宣传，区内部分企业家纷纷通过认养河道绿化、做好河岸保洁等行动助力“五水共治”。无论是民间“河长”献计献策，还是“小鱼治水”等活动，都掀起全民治水热潮。
2 治水 未来
明年计划投资13.9亿
到2016年全面提升水环境
“五水共治，治水富民”，江干区承诺，到2016年全面提升水环境，努力实现辖区“河畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的“五水共治”蓝图！这是江干区治水目标中的关键话。
2015年，江干区计划投资13.9亿元，将治水的重点放在河道设施改善、截污纳管、市政设施提升、农田水利设施、节水、污水泵站建设、市政管网建设、河道整治建设及智慧治水九大工程共130个项目，确保重点项目优先实施，消除黑臭河道12条。
这包括，优先打通断头主干河，畅通区域水系水网，逐步实现联网成片，形成“六横四纵”的骨干河网格局，为改善水质创造条件。
切实依托“河长”工作机制，发挥各级“河长”牵头抓总、综合协调、指导服务的作用，统筹推进阶段性目标和远期目标落实。
强化科技治水，推进江干区清水排涝智慧管理系统建设；加强执法监管，加大对违法排污行为的查处，全力推行“阳光排污口”，全面杜绝企业污水入河。
进一步加强与兄弟城区和建设主体间的统筹规划，确保跨区河道同步治理，形成“同治、同管、同护”的河道系统治理格局。
3 治水 数字点击
——清水治污洁净
实施治污水项目89个，通过截污纳管、河道清淤、河道整治（打通断头河）、生态治理等手段，累计新增截污量7000余吨/日、打通断头河2条，清水治污洁净工程成效明显。同时，全面加强河道长效管护保洁、排污口监管，做好建管衔接，最大限度发挥工程项目效果。
——防汛排涝保障
重点围绕“短时强降雨及时排除，道路交通不中断，居民家中不进水”的工作目标，排定40个防汛排涝项目。修订钱塘江防洪应急预案，完成钱江新城的五堡排涝站复建启用工程，保障彭埠片区防汛安全。从今年梅雨季节，几次强降雨的情况来看，防洪排涝工程发挥了积极作用，辖区积水问题较去年明显改善。
——节水饮水利民
自8月12日全面启动节水器具更换工作以来，历时近百日，在杭州市城区率先完成节水器具更换工作，包括2612套坐便器、节水龙头；完成 “一户一表”改造1253户，3个省级节水型小区创建工作正在等待有关部门验收。同时，不断加强贴沙河执法管理，保护引用水源。
——拆违治污复绿
拆除辖区河岸两侧10余万平方米违法建筑，带动消除排污口141个，减少入河污染量约1600吨/日。完成所有河岸复绿，共7.44万平方米。辖区排污口累计清除达362个，预计到年底实现清除排污口400个，完成年度任务的110%。
——从严治水查违法
截至目前，共对300余家企事业单位进行了执法检查，并对9起较严重的环境违法行为予以立案调查，共处罚款人民币28万元，并做好治水项目过程中的排查、协调、反馈和日常管护。（本站编辑 陈洪凯摘编）
