江干：争做拥江发展“弄潮儿”

　　依水而建，顺水而兴。

　　从伦敦的泰晤士河到巴黎的塞纳河，再到上海的黄浦江，纵观世界之名城，无不与江河相伴相生。

　　杭州，亦不例外，以235公里钱塘江为主轴，杭州要实现跨江发展向拥江发展的大跨越，从“江北”发展到“江南”，变“城边江”为“城中江”。

　　江干是杭州拥江发展的主战场，特殊的区位决定了江干必须要站在未来发展的高度，将每项工作摆在全省、全国乃至全球的坐标体系中衡量。

　　钱江潮涌势已至，拥江发展正当时。江干，正以入江弄潮的勇气，揽江飞跃的豪情，勇立潮头的担当，坚定不移实施拥江发展战略，加快打造世界名城品质之都。

　　 一流的理念：谋划好每一寸土地

　　8月5日，一个普通的周六，当大多数人还躺在床上享受周末安逸的时候，江干区全体区管领导干部和部分中层干部400多人却当起了“学生”，赶早来区政府综合楼三楼大会场，参加“江畔学堂”的第五次集训。

　　江干的“江畔学堂”教的是理念，来讲课的老师均是浙江大学的顶尖教授，虽说每期课程都不一样，但都能和江干的区情区貌挂上钩，比如《走进资本市场和利用资本市场》这节课，显然和钱塘江金融港湾核心区建设有关联。“学了这些精心设计的课程，对于领导干部今后开展相关工作，具有前瞻性和实操性的指导作用。”江干区委组织部相关负责人说，如此大规模的集中学习，不是一时的，江干正在统筹全区干部教育培训资源，组建一所“钱塘干部学院”，今后，大规模组织各级领导干部上课将是一个常态化举措。

　　对内学还不够，更要向外看，“跳出江干看江干”。围绕“加快城区国际化 打造世界名城首善之区”这一主题，今年以来，江干先后三次组团赴市内兄弟城区和上海、宁波、深圳等地考察，并在全区提出国际化“四问”，即思想认识是否真正到位？省市委对江干的要求和定位是什么？我们的能力、素养、作风是否能适应？每个部门、每位同志应该从哪些方面做起做好？通过各级领导干部的自省求新，形成“学先进、树标杆，找差距、补短板”的良好风气。

　　比学赶超，江干在全区开展“凝共识献计策”活动，内容涵盖城市建设、社会治理、经济发展等多方面，积极发挥民智的作用。“规划空间要有前瞻性，区域每一寸土地、每一幢楼，其建筑形态、景观设计都要提前介入、统一把关”“要引进和培育顶尖的律师事务所和律师人才队伍，提升在现代经济领域的法律国际化服务水平”“要推进钱塘江文化国际化，适当引入国际性的文艺团队、体育团队和国际性文化节展组织，大力宣传‘弄潮儿’精神”……216条意见、439个金点子，全部由区四套领导班子领衔落实、分组推进。

　　拥江发展，规划先行。无论是对内学，还是向外看，都是为了让党员干部的理念跟上拥江发展的大潮，好的理念催生好的规划，好的规划造就好的城市。杭州提出，钱塘江两岸发展决不能急功近利，随意摆放建筑物和企业，该留白的就要留白，为子孙后代留下空间。江干提出牢固树立“每一寸土地都是我们的”理念，充分发挥区规划建设领导小组的“顶层设计”作用，对每一寸土地精耕细琢，对每一个重点项目精心谋划。

　　谋定而后动，蓝图跃然眼前，江干箭已在弦。

　　 一流的发展：走“三化融合”之路

　　提到江干，常会想到它的“三板斧”：一是菜地经济，杭州市场80%的蔬菜由江干提供；二是乡镇工业，以高能耗的传统产业为主；三是市场经济，以四季青服装市场领衔的百余个市场。

　　“随着市委、市政府搬迁入驻钱江新城，随着G20、B20杭州峰会将洲际酒店的‘金球’推向全球，随着江干成为拥江发展的主战场，显然，‘三板斧’日渐不符合江干城市新中心的定位。”江干区委负责人多次表示，从菜地迈向CBD，坚定不移推动城市化、国际化、现代化“三化融合”，是江干实现腾飞跨越的必由之路。

　　江干的发展，可以从一纸蓝图从头做起。7000多户、12.5平方公里……杭州三分之一的城中村改造任务落在江干，这一次，江干大手笔、大魄力，将城中村改造与治水剿劣、拆违治危“两大工程”同时进行：钱江新城二期建设，从“地下管廊”做起，让各类管线“住”进同一空间；应用海绵城市理念，在改造城中村过程中，打通所有断头河；与鲁能、越秀等名企合作，不断完善路网管网、地铁站点、停车场等基础设施；制定火车东站枢纽管理标准体系，提升治安管理水平……推进城市化进程，不能满足于今天比昨天好，而是要和明天比。

　　高标准、大视野的城市化进程，为江干重塑现代化的产业体系腾出了空间，以江为脉，江干瞄准总部、楼宇、枢纽、园区“四大经济”和金融服务、信息服务、文化创意、现代商贸、中介服务、大健康“六大产业”。在钱江新城，江干在已有省级及以上银行总部、券商地区总部、保险公司总部等40余家的基础上，引入全省首支最大千亿基金——太平交通基础设施投资基金，“玩”起了互联网、科技、生态等新金融，和上海陆家嘴错位竞争；在钱塘智慧城，江干半年引入先锋电器、伊芙丽、红蜻蜓、中科软智、创业邦等5个浙商总部项目，实现从企业集聚到产业集聚的转变；在丁兰智慧小镇，西子智慧产业园、丁兰启迪协信科技园、杭钢大健康产业园等高精尖项目相继落户开工。

　　一大批领先国内外的产业入驻，需要有国际化的环境与之匹配，需要有国际化的人才参与进来。借力峰会效应，江干与中国贸促会实现“深度合作”，不仅实现了双方互派中层干部挂职，还就100多场国际会议展开洽谈，拥有11家高星级酒店的钱江新城，一跃成为国际会议目的地，成功吸引“全球首个国际标准化会议基地”落户；为了引进国际化人才，江干做强国际化教育、医疗和社区，建设贝赛斯国际学校、郊野公园等一大批国际化项目，启动两届“钱塘之星”创新创业大赛，吸引了来自哈佛、剑桥、耶鲁等世界一流名校的创业者。“凡是一流人才和团队的重大项目，最高可获得1亿元项目资助。”

　　怀揣“拥江”的美好愿景，江干从未停歇，“讲了就干”。

　　 一流的城市：让百姓共享发展成果

　　一座美好的城市，要有优美的风光、发达的经济，要有独特的文化、精细的管理，但更重要的是，要让老百姓享受到发展成果，这才是“拥江发展”的要义所在。

　　以“最多跑一次”改革撬动各领域创新，江干让老百姓不再“跑十几个部门、盖几十个公章”。在杭州市公安局江干分局四季青派出所，市民办理完业务后，办事窗口的满意度测评器便自动亮灯，显示：“本次业务你总共跑了多少趟？”下面有“1次”至“更多”等五个选项。“别小看满意度测评系统，它可是杭州乃至浙江的首创。”四季青派出所教导员陈斌介绍说，系统客观如实记录群众办一件事跑了几次，一方面是对窗口工作人员的监督，另一方面针对跑两次以上当事人的情况，通过即时回访，利用大数据分析症结所在，寻找破解方法。截至目前，江干95.4%以上的事项实现了“最多跑一次”，提前超额完成省市目标任务。

　　这样的智慧治理手段，不止用于“最多跑一次”，江干用它铸就守护城市平安的坚盾。走进江干区智慧治理中心，这里就像现代化的110指挥中心，21块液晶屏上实时滚动着各类民生信息：采荷街道发现煤气管道附近有充电线、庆春路新塘路口有窨井盖破损、太平门直街有车辆违停……数据背后的“黑科技”，是平台汇聚的3790余个视频监控和1700多名网格员。一旦哪里出现问题，智慧治理中心工作人员就会打开电子地图和社区附近监控探头，很快定位隐患点，迅速通知社区警务室和所在街道的综管中心进行处理，从发现隐患、流转交办到完成处置，全程不到半小时。

　　智慧治理手段的普及，也为老百姓提供了更便捷的生活方式。在江干眼底病会诊中心，通过与浙江省眼科医院合作，只需通过一台电脑就能开展远程会诊、双向转诊、定期坐诊等服务，在省内首创“零时差读片”；在凯旋街道，通过一款“想家宝”的网络设备，老人一键就能联系上邵逸夫等知名医院的医生，即时享受专业的在线会诊。此外，江干还深入实施新一轮民生政策，钱江外国语实验学校、笕杭幼儿园、东城第四幼儿园等10所学校即将交付使用，江干区人民医院、九堡东城文体中心、丁桥新城体育中心等民生设施均已结顶。

　　拥江发展，“拥”的是人，是人拥江而安居，拥江而工作，拥江而生活。让人民过上更美好的生活，才能凸显杭州这座生活品质之城的特色，这是拥江发展战略的根本目的。

　　 “拥江发展”

　　江干重点要做四件事

　　未来已来，号声已响。

　　当钱塘江畔7.4平方公里的农居房征收完毕，当“最多跑一次”清单上的审批事项日渐增加，当钱江新城二期的城市规划不断完善……每一个小小的改变，每一次小小的突破，都让江干的“拥江发展”从蓝图成为现实。

　　拥江发展，江干已在路上。

　　8月10日，江干召开区委十届二次全体（扩大）会议，全区上下以“八八战略”为指引，以改革创新为动力，坚定不移实施拥江发展战略，加快打造世界名城品质之都。

　　 强创新

　　加快推进经济提质增效

　　着眼钱塘江金融港湾核心区和杭州城东智造大走廊建设，着力把钱江新城、钱塘智慧城、丁兰智慧小镇等重点平台，打造成产业特色鲜明、资源高度集聚、产城深度融合的发展高地；积极推进与浙江清华长三院杭州分院、省国家大学科技园等平台的战略合作，力争引进一批国内顶尖、世界一流的国家实验室、重大科学装置；抢抓杭州国际人才创业创新园建设机遇，擦亮人才管理改革试验区“金字招牌”，发挥智谷国际人力资源产业园优势，大力引进培育一批领军人才和创新项目。

　　 重整合

　　加快建设智慧治理大平台

　　以“最多跑一次”改革为引领，把智慧治理中心建设作为落实党委、政府决策部署、助推中心工作的重要平台，建设完善区街社三级联动体系，统筹协调推进信息化项目整合建设、各领域应用模块更新、政务标准化建立、队伍装备配套保障等事宜；统筹整合各条线的软硬件，探索开发基于大数据分析的经济统计研判、企业诚信、安全隐患预警和督查评价系统；精确定位群众服务需求和差异，完善各类政务服务标准化清单，持续深化“放管服”改革。

　　 优环境

　　加快提升城区功能品质

　　充分发挥规划领导小组作用，精心修编新一轮分区规划，积极推进“多规合一”，系统把握城市开发建设的昨天、今天和明天；全力以赴推进城中村改造，坚决打赢“三大战役”，加快已拆迁地块清零和土地出让步伐，为承接拥江发展战略腾出最大空间；继续做好绿色发展这篇大文章，加强城市修补、生态修复，高质量实现剿灭劣V类水、创建“无违建先进区”目标，把江干打造成“两山”重要思想和“大花园”建设的新样本。

　　 惠民生

　　加快打造钱塘江文化高地

　　树立“大文化”理念，更好地保护发展钱塘江文化，打造引领发展的先进文化；系统整合皋亭山文化、夏衍文化、丝绸文化、农耕文化、航空文化，协同推进钱塘江两岸综保和开发利用，全域打造钱塘江文化品牌；积极选树“江干工匠”、道德模范、最美人物和钱塘孝星，大力弘扬志愿服务精神，深化提升市民素质，加快实现“人的城市化”。积极探索多元化合作、市场化运营模式，着力办好与首善之区相适应的教育、医疗、就业、养老等民生事业，切实把共建共享的理念落到实处。