江山市公益林护林社会化管理显成效

　　近年来，江山市林业部门经过多次探索，率先在全省推行公益林护林社会化管理新模式，推动生态环保工作落到实处，取得了明显效果，成了全省的样板。

　　江山市作为浙江省重点林区县，是钱塘江主要源头之一。全市土地面积303万亩，其中林业用地面积218.1万亩。2004年以来，在市委、市政府的重视下，经过多年努力，建成省级以上重点公益林100.12万亩。公益林建成了，如何才能管好？为了保护好江山的生态环境，把一江清水送出江山，江山市林业局以“绿水青山就是金山银山”为宗旨，一直积极探索如何更加有效地保护好公益林。

　　早在2012年，江山市林业局就在全省率先实行公益林护林员职能全能化、监管信息化和工资业绩化的“三化”管护制度，全市各乡镇(街道)、行政村共聘用专职护林员190名，经过5年的建设管理取得了显著成效，公益林林分质量逐年提高，优质林面积已达81万亩。然而，随着公益林护林“三化”的深入实施，也暴露了一些问题，如护林员的劳动关系问题一直未解决，护林员的工作任务和绩效考核归林业部门和乡镇(街道)管理，工资通过公益林管护经费支出，但人员归属无法理顺，没有签订合法的劳动合同，没有缴纳“五险一金”，一旦在护林过程中发生安全事故，难以理清责任。

　　为解决这些问题，江山市林业局积极探索创新，通过多次调研和座谈，制定出台了《江山市重点公益林管护政府购买服务实施意见》，于2018年1月1日起在全省率先以政府购买服务模式实施公益林管护工作。通过公开招标，与中标的江山奇农商贸有限公司签订合同，在不减少核定护林员总数和护林任务的前提下，护林员护林路线、人身保险、考核办法、薪资发放等相关事项全部由护林公司负责，该市林业局及所在乡镇、村负责实施监督，每年对护林公司进行考核，确定具体承包款和后续承包资格，社会化护林工作正式施行。

　　实行公益林护林社会化管理新模式后，既节省了政府行政成本，又提高了工作效率，实现了对全市公益林的有效管护。据了解，2018年度全市护林员制止野外用火346起，制止乱砍滥伐12起，制止破坏林地8起，发现森林病虫害36起，制止危害野生动物9起。该市林业局在每季度组织乡镇对护林公司的工作考核中，护林公司得分都在90分以上。在取得护林成绩的同时，全市还涌现出一批先进护林员，其中有7人被评为省优秀护林员，1人被评为浙江省最美护林员。

　　江山市林业局相关负责人表示，该市林业部门率先推出的公益林护林社会化管理新模式，吸引了省内不少林业部门前来学习考察。下一步，他们将不断总结经验，使公益林护林社会化管理不断规范化。

(江山市林业局)