江山：三张清单管住“三资”难题

　　“老徐，我们村的墙体整治材料费按要求补齐票据，你看看是否符合规定？”日前，江山市张村乡双溪口村报账员周忠法拿着补全的票据交给乡农村集体“三资”管理服务中心副主任徐根树，徐根树将一张张发票重新核对后说：“票据齐全，可以报销。”

　　农村集体“三资”管理是基层群众关心的重点领域，也是农村党风廉政建设的重要内容。近年来，江山市下大力气加强农村集体“三资”监督管理，建立责任清单、问题清单、监督清单“三张清单”制度，进行精准管理，明确“谁来管，管什么，怎么管”。

　　江山市下发党风廉政建设主体责任和监督责任清单，明确乡镇、街道党政主要领导是农村集体“三资”监管工作的“第一责任人”，乡镇（街道）纪（工）委承担“三资”管理监督执纪问责职责，乡镇农村集体“三资”管理服务中心承担具体职能，构建起责任网格，将责任落实到每一个环节、每一个人。2017年，江山市各乡镇（街道）抽调精干力量和乡镇（街道）纪（工）委组成专项督查组，查找发现各村集体“三资”管理方面存在的问题，及时查纠违规违纪行为，督促完善监管制度，精干管理队伍。该市重点加强乡镇农经员和村报账员队伍建设，配强充实人员，强化管理考评，提升监管水平，增强业务能力。

　　为坚持问题导向，加强监管针对性，江山市纪委通过农村作风巡查、立项监督、专项督查等方式，梳理制作《农村集体资金管理存在问题汇总表》，制订出台了江山市农村集体资金管理“八不准”规定，列举出负面清单，划出监管底线，发放给农经干部、村监会主任和村报账员。该市张村乡则因地制宜制订了《村级资金管理问题清单》，列举共性问题、多发问题，附上典型案例，防控隐患问题发生。

　　将管理责任落实到人到村、监督触角延伸到边到角，增强“三资”监管实效，江山市先后出台了加强农村集体“三资”管理意见和监管办法等一系列制度，并制订监督检查工作清单，列出十大方面监督重点，各级纪检监察组织对照清单开展监督执纪，查处“三资”管理存在的腐败问题和不正之风。

　　据不完全统计，自“三张清单”制度实施以来，江山市各乡镇（街道）共审核退回不符合规定票据751张，拒付不合理开支259笔，合计43.76万元，查处“三资”管理领域不正之风45起，问责83人，挽回村集体经济损失115.8万元。