杭州“拥江发展”战略全国研讨会9月16日举行

   “八月涛声吼地来，卷起沙堆似雪堆。”

    此情此景哪里有？天下唯独钱塘江。

    从山水画廊新安江、美丽富饶富春江接续而来，钱塘江在杭州主城区画了一个优美的“之”字形后，又经杭州湾恢宏入海。

    千百年来，杭州人在钱江两岸描绘了一幅灿烂的人类文明，从8000年前的跨湖桥小舟，到南宋定都临安钱镠大力射潮保境安民，再到清政府不惜帑金大规模修筑鱼鳞大石塘。

    而今日钱塘江，又再从历史长河中喷薄而出，成为杭州城市发展的重要轴带。

    今年6月9日，在市委城市工作会议暨地铁建设五年攻坚行动动员大会上，杭州明确提出，要“实施拥江发展战略”。

    浙江省委常委、杭州市委书记赵一德多次强调，“杭州的未来，就是要拥江发展”。

    8月1日，在市委十二届二次全体（扩大）会议报告中，他提出了6个“坚定不移”，第一个就是“坚定不移推进拥江发展”。

    “实施拥江发展战略，是保护‘母亲河’、造福子孙后代的千年大计，是实现城市空间布局从‘三面云山一面城’向‘一江春水穿城过’嬗变的接力工程，是以城带乡、以东带西、构建城乡共富共美新格局的重大举措”，赵书记说。

    那么，拥江发展，该如何“拥”？如何“发展”？

    9月16日（下周六），由杭州市发展研究中心、杭州市规划局、杭州日报报业集团主办，都市快报社、杭州市城市规划编制中心承办的“杭州‘拥江发展’战略全国研讨会”，将在钱塘江畔隆重举行。

    这也是“拥江发展”战略提出来后，杭州召开的一次最强“智囊团”会议，届时中国城市规划设计研究院原院长李晓江等十位国内城市规划、经济发展、生态建设方面的重量级专家，将亲临现场，为杭州实施“拥江发展”战略出谋划策。

    拥江发展 一个因势而谋、因时而动的抉择

    文武之政，布在方策。

    改革开放以来，杭州经历了三次大规模的城市总体规划修编，分别在1981年、1996年和2001年。

    然而，以西湖为核心，使杭州的城市建设就像“螺蛳壳里做道场”。于是，新世纪之初，杭州把目光放到了广阔的钱塘江上，开始了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”。

    经过10多年发展，杭州钱江两岸已具备了坚实的发展基础。沿江产业布局不断优化，北有以“日月同辉”为标志的钱江新城，南有日新月异的滨江区和钱江世纪城，两岸城市风貌不断缩小，“城中江”开始显山露水。

    去年举世瞩目的G20杭州峰会、B20在钱江两岸召开，事实上就是对钱塘江两岸开发建设的一个高度认可。

    明者因时而变，智者随事而制。

    在“后峰会、前亚运”的时期，杭州处在新的历史时期，比历史上任何时候都更有机遇、更有责任、更有底气，来建设世界名城。杭州要加快城市国际化，以一流状态建设一流城市，就要自觉以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点站位”为要求，不断增强中心城市聚集和辐射功能，以市区发展带动均衡发展，以市域发展带动杭州都市区共同发展，以杭州都市区发展带动长三角南翼加快发展。

    拥江发展，就是在这样的背景下，因势而谋、因时而动的抉择。

    以杭州境内235公里钱塘江为主轴

    实现跨江发展向拥江发展的大跨越

    其实，放眼全球，拥江发展，并不是杭州的特例。

    很多世界知名的城市，都把江河海岸线作为了城市发展轴，伦敦有泰晤士河、巴黎有塞纳河、香港有香江、上海有黄浦江、武汉有汉江和长江，这些江河海岸线先天的文化特色、资源禀赋、发展空间优势，为城市发展提供了巨大的发展潜力。

    而杭州这回实施“拥江发展”，提出要以杭州境内235公里钱塘江为主轴，打造“沿江开发、跨江发展”升级版，实现跨江发展向拥江发展的大跨越。

    什么叫升级版？杭州市规划局局长张勤说，就是综合开发与利用范围、综合开发利用方式（按照城乡区域一体化协同发展要求，重点做好生产、生活、生态的融合发展）、治理能力，都升级了。

    具体点说，就是杭州城市发展要从钱江两岸，铺陈向更广阔的钱塘江流域，以更大魄力，在更大区域、更多的资源上，实现全杭州的整体提升。

    这可以说是杭州站在建设一流城市的高度做出的超强规划，为杭州发展打开了大空间，为推进新型城市化理清了思路、指明了方向、擘画了蓝图。

    李晓江昨晚接受快报记者采访——

    “跨江”到“拥江”

    应该是发展理念和价值观的转变  

    对市委提出的“拥江发展”战略，都市快报今年6月份就专门组织过一次“钱塘江上话未来”征集活动，请有识之士对“拥江发展”提出建议意见，共收到上百份建议。

    他们中，有普通退休工人、在读大学生，也有美院教授、规划专家、公务员、飞行员、投资客等。

    有人觉得，要把拥江发展做好，沿江传统经济带和创意经济带的联动发展非常重要；有人认为，要合理规划钱江两岸的交通，使钱江往来更顺畅便捷；也有人建议，要打造内陆江河港口，开发新的产业园区，做好基础建设，让钱江两岸的新区“活”起来，建设成赚钱、生活、养老都适合的板块。

    拥江发展，这个关乎杭州未来发展的民生战略，注定受到诸多老百姓以及专家的关注。

    李晓江，中国城市规划协会副会长、京津冀协同发展专家咨询委员会专家、中国城市规划设计研究院原院长，这个处于中国城市规划界“金字塔尖”的偶像级人物，在收到“杭州‘拥江发展’战略全国研讨会”组委会发出的邀请函后，第一个欣然应允。

    李晓江曾主持过珠江三角洲城镇群协调发展规划、北京城市空间发展战略研究、成渝城镇群规划、重庆两江新区规划等，也曾经多次为杭州的发展出谋划策，可以说是杭州的老朋友了。

    2016年，杭州市规划局举办“2016杭州城市国际化发展论坛”，他就为杭州建设国际化名城提过建议——

    建议杭州规划建设具有“国际范”的特色功能空间，如结合老城区、高品质的新区和一些边缘化的地区，打造一批“文化+、生态+、风景+”的可识别、特质的特色功能空间，关注高端目标人群的需求，提供差异化、多样化的供给，保持城市对国际化所需高素质人才的差异性和吸引力。

    2014年，在杭州大江东产业集聚区（新城）规划研讨会上，他也曾为大江东的发展规划发表过自己的看法——

    一定不要轻易地把大江东想象成一个满铺的城区，应该很客观地用组团的发展模式，一块一块去推进……已有的基础一定是最终发展的动力源头，把这个利用好，可以依托发展较好的现有城镇进行核心区布局。

    而昨天晚上，热心的李老也跟都市快报记者提前简单谈了谈对杭州实施“拥江发展”战略的看法——

    “跨江”到“拥江”，应该是发展理念和价值观的转变。拥江，是要把母亲河拥在怀中，捧在手心来悉心呵护；是要放弃无节制扩张的传统路径，从流域视角优化市域布局，加强市域与城乡统筹；是要治理“大城市病”，提升城市人居环境品质和风貌特色；更是要把滨水空间还给市民，让百姓“望山、看水、记住乡愁”。

    在这次的“杭州‘拥江发展’战略全国研讨会”上，李晓江又将带来哪些“高见”，敬请期待。都市快报也会第一时间进行报道，请大家时刻关注。