乘“拥江发展”东风 杭州港重返亿吨大港

截至2017年12月27日，杭州港货物吞吐量达到10717万吨，同比增长47.24%，这是继杭州港在2014年首次突破亿吨大关后，再次跻身全国内河亿吨大港之列。

　　2017年以来，杭州港充分利用城市快速发展契机，加快港口转型发展，谋求新突破，重回亿吨大港，让杭州港区作为长三角南翼“枢纽港”的地位，得到进一步巩固。

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　　紧抓城市发展新机遇

　　目前，杭州市航道总里程2006公里，以京杭运河、钱塘江、杭甬运河为骨干航道的水运网络基本建成。由于水路运输具有运量大、能耗小、成本低的比较优势，一直以来杭州市大宗物资运输主要通过水路进出。

　　据交通港航部门统计，目前事关杭州市城市经济发展命脉的重点物资，如成品油、电煤、建材、钢材等，80%走水路。杭州市港航管理局港政处副处长王强告诉记者，随着杭州城市化进程的加快，经过统计，仅砂石料一项，杭州主城区重点工程日需求量就在4万吨左右，年需求量在1500万吨左右，此外，钢材吞吐量在1533万吨，同比增长43.62%。

　　除城市经济建设重点物资，百姓日常生活需要物资也来自水路运输。数据显示，2017年杭州市约有559万吨电煤、127万吨成品油经水路输入，可供1563万户家庭每日用电，平均每天可以为约11万辆小轿车加满油。另外，2017年还有33万吨粮油副食品从水路运输，其中90%供应市民菜篮子。

　　伴随着城市建设，杭州每天都会产生大量的建筑垃圾。据统计，目前杭州市每年约有4000万吨渣土和建筑垃圾需消化处理，其中，主城区有近2000万吨是由约600艘泥浆和渣土运输船舶从水路运出城区集中处理。

　　“在亿吨港的货种组成里，今年杭州港集装箱运输量也占到了一定比重，全年完成集装箱吞吐量5.1万标箱，同比增长205.9%，其中完成‘散改集’2.9万标箱，同比增长354.2%，走在了全国内河前列。水路集装箱运输的发展有效避免了货损和扬尘，经济效益和环保效益十分突出。”王强说。

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　　构建转型发展新出路

　　“与其他内河亿吨港相比，杭州港四级以上的高等级航道占比仅20.1%，在基础设施先天不足的情况下，成为亿吨大港实属不易。”王强说，“为此，我们积极引导码头转型升级、提高港口码头效率、增强水路运输能力。”

　　运土车从进码头过磅、卸车、到空车清洗出场，只要几分钟就告完成，一切都在清洁、有序、高效中运转。这是记者在杭州港谢村渣土中转码头看到的一幕。这个以生态绿色和智能化管理为亮点的城市渣土转运码头，承担着拱墅、西湖、江干和余杭等城区的渣土转运任务，日转运量达到9万吨。码头负责人杨策告诉记者，经过改造，该码头成为杭州市第一个大型现代化的建筑渣土水路中转点，现在年吞吐量超过1000万吨，实现10倍增长。

　　“要让水运更好地为城市发展服务，航道的联网成线最重要。”王强介绍，近几年，杭州市建成了杭甬运河杭州段，京杭大运河连通钱塘江、曹娥江、甬江，实现通江达海。2016年，富春江船闸改建工程完工，年过闸量提高50倍，极大提升钱塘江中上游航道运输能力。还建成三都、窄溪、双浦、鸦雀漾(三期)等锚泊服务区，完成王獐线航道养护、启动渌渚江航道养护等一批专项养护工程，新增高等级航道68公里。

　　记者了解到，为助推港口发展，杭州市港航部门还从政策上加大对保障城市生产生活需要运输物资的扶持力度。“从2017年起，我们对符合一定条件的内河集装箱运输船舶免征‘四自’航道收费，包括浙北干线航道通行费、杭甬运河和三堡船闸过闸费，减轻企业负担。”王强透露，杭州市港航部门专门出台了《杭州航区船舶优先过闸规程》，对满载集装箱、混装且其集装箱量达到额定装载50%以上、空载驶向目的港装载集装箱船或多用途船等三类集装箱运输船舶优先安排过闸，做到随到随放，并进行技术革新，解决集装箱船夜间航行难题。

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　　打造国际区域交通新枢纽

　　根据预测，至2020年，杭州港内河货物吞吐量将稳定在1亿吨，全港集装箱吞吐量将达到20万标箱。完成“亿吨”再突破后，杭州港未来如何向更高层次发展?杭州给出了答案：杭州港将从单纯装卸运输为主向现代物流和内河航运服务为主的战略转型，港口集疏运一体化网络基本完善，港口现代物流服务高效，港口服务功能优化，成为国内领先的内河水运“强”港。

　　“在未来的发展中，杭州港除了港口物流业主业外，港口现代服务业都将成为发展重点，比如旅游客运码头的建设、水上旅游线路的引导与服务等。”王强介绍，根据《杭州市水运发展“十三五”规划》，以及《钱塘江水上旅游码头布局规划》，杭州港将紧紧围绕杭州市委市政府提出的“拥江发展”战略，着力完善内河水运体系，实现畅通1条通道(京杭运河杭州段“四改三”项目)、新建3个重要公共作业区(萧山义桥作业区、建德十里埠综合作业区、桐庐江南综合作业区)、推进4个港区的“散改集”项目(萧山、余杭、富阳、建德4个港区)等目标，同时完成一批水上集散中心建设，包括主城区的奥体博览中心水上集散中心、县市区的富阳鹿山、桐庐滩头、建德姚坞、建德城东集散中心，实现水上旅游产业的全面跨越式发展。

　　到2020年末，杭州市航区运力总规模预计将达120万净载重吨，新增500吨级以上泊位29个，新增吞吐能力840万吨，更好保障城市生产生活需要，助力杭州经济社会发展。

　　“当然，杭州港未来的发展壮大与综合交通运输体系的完善，与地方政府的支持扶持密不可分。”杭州市交通港航部门相关负责人表示，要想实现国际区域交通枢纽的总体目标，建设发展成为长三角南翼的内河枢纽港、港城一体的现代物流港、低碳环保的绿色生态港、安全高效的智慧港以及全国领先的内河航运金融中心和服务中心，就要与地方发展相衔接，大力推进规划作业区建设，构建现代综合交通运输网络和公水联运、海河联运体系，通过结构调整，大幅提升杭州水运经济综合竞争力，进而发挥水运综合优势，推进绿色循环低碳经济发展，服务城市经济社会发展。

（来源：中国水运报）