永康花街镇党委换届严格遴选机制

　　9月19日，距离6月中旬的镇第四次党代会过去了3个多月，永康市花街镇梧涧村村支书陈晓仍把参加那次大会的“列席证”，当作警示牌挂在村党支部会议室“二星基层党组织”的浅黄色牌匾上。因为这个“二星”，原本希望别着“代表证”参加镇党代会的他，今年却只有“列席”的资格。
　　这不是陈晓一个人的境遇。作为金华市乡镇党委换届的3个试点镇之一，今年，花街镇在永康市委组织部的指导下，探索推行党代表“五优先十不能”遴选机制，严把代表素质关，5名村党组织书记、12名村干部、28名党员被列入“负面情形黑名单”，其中16人被取消镇党代表候选人资格。

　　十条负面清单
　　避免“带病者”当选
　　在永康市花街镇镇政府门口，一面硕大的“村级班子绩效考核结果公示墙”迎街而立，全镇62个村的主职干部全部上墙。若放在往年，这些村干部是镇党代表的重要候选人，然而今年，不少人却名落孙山。
　　这一情况缘于今年永康市在乡镇党委换届试点中严把党代表的素质关。在花街镇党委书记陈伟强看来，镇党委换届要选出好班子，换出好风气，关键在于强化党委领导，避免不合格者“带病”当选。
　　然而，要实现这个“避免”，并不是一件容易的事。
　　陈伟强对此深有体会。在过去10多年里，虽然担任的职务、所处的乡镇各不相同，但他凑巧亲历了每一届永康市乡镇党委换届的试点，而前两次换届的情形，至今仍让他记忆深刻：“基本上到了换届这一年，很多工作都停在那里，一些镇、村干部宁愿不干事，也不愿得罪人，将精力都放在如何保选票上。”
　　正是历年换届的现实情况所逼，早在今年5月花街镇党委换届试点工作开始之前，永康市委组织部和花街镇党委就派出专门人员，逐村分析研判，全面排查农村党员干部容易存在的负面行为，逐条列出党代表候选人推荐人选资格条件的“十条负面清单”。
　　“就跟筛子一样，把不合格、不称职的候选人全部过滤掉。”在不少乡镇干部看来，这“十条负面清单”无异于给换届的严肃性加码：“全部都是硬杠杠，说不得二话。”
　　记者在永康市委组织部提供的文件中看到，这“十条负面清单”包括“‘党组织五星管理’星级评定中被评定为二星级及以下等次”“在村干部‘三色预警’中受到红色预警”“村主职干部季度考评两次以上不合格的”“严重违建违排拒不整改的”等情形，几乎综合考虑了“政治品德、民主评议、实绩考核、积分管理”等因素。

　　三看三不看
　　选出能干事的人
　　梧涧村村支书陈晓就是因为上一年度党组织星级评定为二星，被取消了这次参选镇党代表的资格。
　　对于这样的结果，陈晓也在反思——现在等于敲响了一次警钟，要坐好这个位置，还是要干出实绩来。距离村级换届没几个月了，自己得抓紧兑现承诺。
　　在岗不干事，也是一种“腐败”——这是此次花街镇党委换届中传递出来的一个明显信号，也是这次严选党代表背后，永康近年来在基层干部队伍建设中一以贯之的导向。
　　在这座经济发达的浙中小城，基层能人村官多，老板党员参政议政意愿强烈，打招呼、找关系及等待观望不干事等现象曾经较为常见，花街亦不例外。
　　如何让能干事者上位，不干事甚至阻挠干事者下台？从2014年开始，永康破立并举，明确树立“不看表面看表现”“不看背景看实绩”“不看资历看能力”的“三看三不看”用人风向标，并在今年延伸至党代表推选。塔石头村“无职党员”王革，就因为积极参与村务工作，在之前的污水管网建设中广受好评，强势“逆袭”，被全村党员群众一致推选为镇党代表候选人。
　　而针对“不在岗、不作为、不同心、不守规矩”等苗头性问题，永康又制定“三色预警”监督机制，及时为村干部敲响警钟。
　　在花街镇的党务公开栏中，记者看到三道黄橙红的条目格外醒目：柄坑村党支部书记陈某因为矛盾突出、工作推进不力被予以橙色预警；八字墙村党支部的蒋某因为存在轻微违法违纪行为被予以红色预警。
　　这些结果，在这次镇党代表推选中被确定为硬指标。选举前，花街镇组成法纪监督组和资格审查组，对所有村、企党组织开展全面巡察，将上一年度党组织评星为二星的5名党组织书记及被“三色预警”的12名村干部列入“黑名单”，这在花街内外引起了不小的轰动。

　　健全制度管好人
　　保障换届顺利推进
　　“无形当中给接下来全面推开的换届工作，作了一次态度明确的示范。”直接参与此次试点工作的永康市委组织部相关负责人告诉记者。
　　这一次乡镇党委换届试点工作带来的影响，潜移默化而又深远。“现在，大家的作风整体都比较积极向上，互相之间比学赶超，觉得干事的时间不够，再没有之前的等、靠、看这些情况了。”陈伟强说。
　　一度缺乏工作积极性的定桥村村支书裘宇亮，现在成了全镇有名的“拼命书记”。记者见到他时，他正与村干部一起在村口凉亭里讨论村里“街角小品”的设置。
　　说起不久前的换届选举，老裘略有尴尬。原来，当了25年的村支书，老裘一度也是个“老先进”，不过近几年略显颓势，没有以前那么积极了。去年底，倪宅区域党委成立，定桥村的工作在5个村中排名最后，再加上两次季度考核仅仅为“合格”，距离出线只有一步之遥。年初，镇党委书记到该村上党课后，老裘开始转变，在9月9日的一次全镇村书记工作动员大会上，他深刻反省，立下美丽乡村建设的“军令状”，表示一定兑现承诺，站好本届最后一班岗。
　　“我们用制度把村干部管好了。”花街镇一位干部对今年的换届试点深有感触。据了解，当地还制定了《花街镇党代表大会代表资格管理办法》《关于进一步建立健全花街镇党委委员、党代表、党员“三联系”制度的决定》等，把选举工作和加强基层党建、转变干部作风结合起来。
　　基础工作做全面做扎实了，换届当中才没有“新闻”——记者在采访中多次听到的这句话，道出了花街镇顺利换届的真谛。