永康：以农为本 深化林权制度改革

　　近日，由永康市林业局代拟的《永康市关于深化农村股份制改革意见》（以下简称<意见>）、《永康市林权经营权流转管理办法》（以下简称<办法>），经过市财政、法制、工商、银行等十几个部门的研讨修改，已经正式发布。该《意见》和《办法》的发布，贯彻落实了省林业厅《关于深化集体林权制度改革的通知》精神，进一步理清了永康集体林权制度改革创新的思路、重点和政策措施，为永康林业产业的发展注入了不竭的动力。

　　至今年4月3日永康市林业局分管局长和相关负责人参加省林业厅在龙游召开的“浙江省深化集体林权制度改革座谈会”后，永康市林业局上下高度重视，成立了以局长应加兴为组长的深化林权制度改革领导小组，抽调了林业系统骨干力量分赴永康各镇街区进行摸底调查。调查组深入田间地头，站在林农的角度想问题，发挥主观能动性，积极探索合理模式，把为林农增产增收作为工作的立足点。

　　摸底调查工作结束后，领导小组先后开会十多次，分析收集的资料，看清了目前永康集体林权制度改革面临的机遇和挑战，包括林农对通过林改增加财产性收入的渴望与担忧，企业对投资林业的高涨热情和林权流转面临的多重障碍，政府对林农、企业服务的满腔热情和监管的无奈，以及森林融资潜力巨大但林权抵押贷款量小质低等问题。在政策制定过程中，分析了龙泉、安吉、浦江、庆元等集体林权制度改革的先进典型和启示，始终把林农长期享有林改红利作为林改工作的出发点和落脚点，始终把林权信息化作为基础性工作，始终把林权抵押贷款作为中心环节，始终把工商资本流转林权作为强劲动力，始终把强化管理和服务作为有力保障。

　　同时，结合永康市林权制度改革的特点，通过有针对性地与林农、工商企业主等征询意见、合作探讨，提出了“不是股份制流转一律不予办理流转手续”的工作原则，并以此出台了《永康市林业股份合作社建设工作方案》、《永康市林地经营权流转证管理办法实施方案》，最终拟订了《意见》和《办法》。

　　在下一步的工作中，市林业局将会根据拟订的《意见》和《办法》以及相关的法律条文和政策，开展正式的股份制流转工作。目前林业局已物色了三家股份制改革试点单位，其中一家已经签订了股份制流转合同，并办理了相关手续。另外两家试点单位也已签订意向，正按部就班开展相关程序流程工作。（永康市林业局）