永嘉："警务助理"打通基层服务"最后一公里"

　　中新网浙江新闻5月5日电(见习记者 潘沁文 通讯员 陈笑)“你们不用过来了，刚刚因为堵车发生的矛盾我们已经解决了。”近日，在浙江省永嘉县岩头镇发生一起矛盾纠纷，民警还没到达现场，警务助理胡邦胜就已化解了矛盾。无独有偶，岩头有两户村民因土地纠纷发生冲突，极有可能引发群体性事件，警务助理胡建道第一时间向派出所报告情况，最终把事件化解在萌芽状态。

　　当地推行的“警务助理”新型警务模式，改变了以往治安防控中公安机关“孤军作战”的被动局面，实现了警务前移，使社区村居的警情第一时间得到处置，纠纷第一时间得到调解，求助第一时间得到解决，筑起了农村治安防控第一道牢不可破的新防线，全面激活农村社会治安管理的“末梢神经”。

　　该模式的有序推进，解放了警力，开辟了警民沟通化解矛盾的渠道，实现了保民安、暖警心、惠民生的目标，打通了基层服务“最后一公里”。

　　调解土地纠纷做民警的“左膀右臂”

　　据悉，永嘉县岩头镇农村土地稀缺，因征地拆迁、重点工程推进、土地承包而引发了众多土地矛盾，这也使得岩头的纠纷、信访等问题较为突出。岩头派出所一共有20名民警，本就不足的警力，在民风乡风强悍的岩头，更是捉襟见肘。

　　自2016年起，岩头派出所把警务触角延伸至村居，施行“一村一警务助理”机制，发展出108名常年生活在村居的威望高、人头熟、品质好、经验足的村民作为警务助理。

　　来自岩头镇岩头村的金可清是该所聘任的第一批警务助理。该村有两户人的田地刚好挨在一起，一到征地时，两户人家就开始争吵不休。金可清左右调解，来回两家十几趟，最终决定用“老规矩”解决：把两户人家的土地(连带争议部分)都算起来，再按照两家人口分一次，两家正好各有四口人，一边一半，两家都没意见。

　　除此之外，岩头派出所还在2016年推动建立以“党政牵头、公安主导、部门联动”为格局的土地矛盾纠纷综合排查化解联动机制，组建“土地矛盾纠纷提前介入工作小组”，自实施以来，辖区因土地纠纷引发的刑事治安类案件从176件下降到59件，初信初访38件下降到11件。

　　化解群体矛盾警务助理有“独到秘籍”

　　警务助理情况熟、信息灵，既可协助公安机关及时发现和处置各类矛盾纠纷，还能在化解群体性事件时将不稳定因素化解在基层，处置在萌芽阶段，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

　　2016年12月，60多岁的李某到岩头镇周医生的诊所挂盐水，回家四五个小时后暴毙身亡。李某家属集齐几十号人到周医生家里摆灵堂，还打算把抬尸体过去闹。

　　“李某家属要周医生赔偿220万元，但不肯尸检，说是为了尊重逝者。”了解情况后，警务助理胡建道马上联系岩头派出所，和民警配合。他负责从乡规人情的角度，带着村里几位有威望的老前辈，说服逝者一家早点让李某入土为安，民警负责解释法律法规予以解释和劝导。这么一套“组合拳”下来，赔偿款从220万降到50来万，岩头镇政府还联系了当地商会，承担了其中的11万元。

　　为确保驻村民警和警务助理高标准履职，解决“兼而不专”的问题，永嘉县公安局制定了《永嘉县村(社区)警务助理工作规程》和《永嘉县村(社区)警务助理考评办法及实施细则》等工作规范，明确职责任务、严明工作纪律，通过考核杠杆的调节作用，对警务助理进行及时表彰和果断解聘。

　　做好“十大员”打造公安队伍“金名片”

　　知民情，解民忧。警务助理承担着治安防范组织员、情报信息收集员、实有人口管理员、违法信息举报员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、交通秩序协管员、消防监督协查员、警务下沉联络员、便民利民服务员“十大员”的职责。

　　“推行‘一村一警务助理’模式是公安基础工作向基层有效延伸，我们会用足、用好、用活警务助理，把‘一村一警务助理’置于农村治安防控体系建设中的重要位置。”永嘉县委常委、公安局长林志佩表示。

　　小“助理”有大作为。该模式自推行以来，已经提供深层次有效信息420余条，排查整治各类安全隐患300余处，排查化解各类矛盾纠纷500余件，为群众办证办事提供帮助2000余次，有效预防多起群体性苗头事件，有效减轻了民警负荷。

　　永嘉县公安局按照“公开公正、科学合理、鼓励先进、推动工作”的原则，制定了《警务助理工作考核办法》，实施量化考评并予以奖励，对警务助理协助完成任务或提供线索协助破获案件的，及时兑现奖励。

　　“除了定期考核考评，我们还就职责、义务、聘任方式以及奖励制定了《警务助理管理办法》，这样警务助理对于自己的工作就有了更清晰的了解。”岩头派出所所长李中叶说。

　　近年来，永嘉县公安局岩头派出所倡导的“一村一警务助理”工作模式不断得到深化，“一村双警务助理”和“一村多警务助理”逐步“落地”，有效破解了“警力有限”现实难题，基层治安管理所面临的“耳不聪目不明”、信息滞后的困局正在“破冰”。(完)