永嘉：“容缺受理”助跑最多跑一次

　　近日，永嘉柏泉林业有限公司来到永嘉县行政服务中心林业窗口，申请办理省重点保护陆生野生动物棘胸蛙的驯养繁殖许可证。该公司送来的资料尚有个别不齐全，为了落实“最多跑一次”精神，真正方便群众，工作人员对审批件先进行“容缺受理”。自此，永嘉县林业局开始实施行政审批“容缺受理”制度，开启永嘉行政审批“容缺受理”时代。

　　一直以来，在申请行政审批时，群众和企业反映存在 “办事难”、“效率低”等问题，引发诸多怨言。尤其是林业局面对的审批对象多为山区农民，永嘉县多山区，交通非常不便。如永嘉柏泉林业有限公司地处碧莲镇大岙社区大柏村，属于永嘉县最偏远的山区之一，到县城来回一次光坐车要近4个小时。容缺受理，破除了原行政审批服务“耗时、耗材、耗精力”的弊端，大幅提高了行政审批效率，为偏远山区群众和企业打开了方便之门。

　　所谓“容缺受理”是指申请人在向行政服务中心大厅窗口提交的事项申请材料中，必要申报材料齐全、有效、合法，其他条件和部分辅助材料存在欠缺、缺陷或瑕疵的，由窗口一次性告知需补正、补齐的材料，由申请人在《容缺受理通知书》上填写容缺受理承诺。窗口先受理事项申请，进入审查程序，待申办人在承诺的时间内向窗口补齐相关资料后，申办人领取证照或批文。容缺受理制度打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统，也就是在不违反原则的前提下，开辟一条“绿色通道”，允许“边补齐材料，边受理审核”，缩短整体审批时限。据统计，林业窗口共完成了2件行政许可容缺受理，减少了群众和企业办事的时间成本，受到好评。

　　在允许容缺受理的同时，永嘉县林业局窗口通过多措并举，助力群众“最多跑一次”。

　　一是实现集成服务，实行“一窗受理”。全面梳理并公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项共26项，行政许可11主项，17子项，行政确认4项，备案4项，年检1项。全局所有审批事项100%全部列为“最多跑一次”事项。所有事项全部集中在行政服务中心林业窗口受理、办结。

　　二是加强前期服务，制作办事指南。为所有“最多跑一次”事项制作了办事指南。通过办事指南，所有事项的申请条件、申请材料、办结时限等全部清清楚楚。此外，还制作了相关申请材料示范文本，方便办事群众对照填写，节省时间和精力。给办事群众一个详细的指南，细致地指导群众做好审批前期准备，避免造成这边证件急着办、那边材料没准备的尴尬。

　　三是精简办事流程，实现“当场办结”。重新梳理办事流程，减少办理环节，提高办理效率，如林木采伐许可承诺5天办结的事项缩短至1天内，实践操作中，基本已经做到立等可取，办理时限提速80%以上，真正实现“最多跑一次”。

　　四是强化服务举措，免费“快递送达”。对于不能当场办结的事项，在征得办事当事人同意后，无偿快递送达，在深化“最多跑一次”的道路上掷地有声，让改革攻坚更贴民心。（永嘉县林业局）