打造钢铁队伍守护碧水蓝天——广西大力加强环保队伍建设纪实

　　中国环境报记者梁雅丽 通讯员孔晓梦

　　山清水秀生态美，发展保护压力大，环境安全隐患多。广西壮族自治区当前发展经济与保护环境矛盾更加突出的现实让环保工作面临更多压力。

　　如何提振环保人的信心和勇气，在保护广西良好生态环境方面展现出应有的责任担当和坚定决心？广西壮族自治区环保厅党组成员一致认为，必须抓住环保队伍建设这个本质和核心，围绕“激励、减负、培训、交流、帮扶、纪律”12字内容，通过从政治上关爱、工作上支持、政策上激励、生活上关心、感情上沟通等方式对环保系统干部职工进行培养，建设一支铁腕治污、勇于担当、公正透明、作风过硬的环保队伍。

　　提升执法能力迫在眉睫

　　今年广西环境监管执法的目标与导向之一就是，建设一支正规化、专业化、职业化的执法队伍，提升监管执法水平。

　　近年来，广西壮族自治区环保基层能力建设虽有进展，但基层人员不足、业务骨干缺乏、装备技术落后、乡镇空白点多，以及不能管、不会管、不敢管、管不了的问题突出。

　　当前，环保工作不仅要对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物进行监管，还要对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质进行统一监管，而自治区具有环境监管责任的相关部门还没有形成有效的综合协调体系。

　　调研发现，许多县级环境监察执法人员“不会查”，一些县只有大队长一个人具有执法能力，极易造成监管执法走过场或发现不了问题。

　　广西壮族自治区环保厅党组书记、厅长檀庆瑞说：“新常态需要锻造新能力，需要提升领导环保工作的法治化、专业化水平。如果仅靠过去那点知识家底、靠传统思维和惯常做法干工作，难免会‘老马拉新车’，很难驾驭。全区环保系统的干部职工尤其是一线执法人员，必须自觉学法，从而懂法、守法、护法，履行好监管执法的职责。”

　　据介绍，广西壮族自治区政府出台的《关于进一步加强环境监管能力建设的意见》要求，健全市、县两级的监管执法机构设置，人员编制数量应与监管执法任务相适应。

　　能力建设窘状有了改观

　　无房、无人、无设备，这是广西很多基层环保部门面临的窘状。广西是后发展欠发达西部省区，基层环保能力建设相对薄弱。

　　为了扭转落后局面，凝聚基层环境力量，广西壮族自治区政府印发了《关于进一步加强基层环境监管能力建设的意见》，筹措资金2.09亿元，全力推进基层环保能力建设。

　　2014年初，广西环保厅组成7个调研组，由厅领导带队，深入全区14个市109个县（区）开展基层能力建设大调研，与百名环保局长、百名环境监测站长、百名环境监察支（大）队长面对面座谈，摸清情况，了解需求。

　　经过一年多的努力，广西基层环保能力建设有了明显改善。全区共增设机构22个，增加核定编制159名。14个设区市全部成立固废管理机构，各级固体废物管理人员编制数达107人，省、市两级固体废物管理人员编制人数位列全国第四、西部地区第一。

　　目前，广西14个市级监测站均配置ICP和ICP-MS等大型仪器， 22个跨国、跨省、跨市流域现有水质自动监测站全部完成重金属监测仪器配置，环境监测系统重金属监测装备水平明显提升。

　　力争能力建设走在西部前列

　　2015年，广西环保厅将继续推进基层能力建设，再用一年时间，筹措1亿元以上资金，重点提高基层环境监察、监测、应急等能力水平，力争走在西部地区前列。

　　在加强环境监察执法能力方面，补齐全区所有市、县两级环境监察机构应配置的执法交通工具和调查取证、通讯、办公等执法设备，重点加强工矿企业集中区域和重金属污染重点防控区的市、县环境监察机构建设。加强市级污染源自动监控中心建设，并建立移动执法数据平台，配置移动执法终端。

　　在加强环境监测和预警应急能力方面，按照能够同时应对两起突发重大环境污染事件的要求，打造“两小时应急监测圈”。百色、北海、钦州、玉林、崇左、梧州6市环境监测机构要在2015年内完成饮用水水源地水质109项计量认证扩项工作，并形成工作能力。梧州、玉林、贺州、来宾、贵港、防城港6市环境监测机构要在2015年内通过标准化达标验收。全区所有县级环境监测机构要配备常规监测及污染源监督性监测必需的仪器设备，并建设1个环境空气质量自动监测站。

　　同时，加强市级固体废物管理、辐射环境监管监测机构建设，配备适应工作需要的专业技术人员。辐射环境监管监测机构配备辐射环境监测与事故应急仪器设备，形成电离辐射、电磁辐射监测和辖区内核技术应用、电磁辐射项目的监管能力。

　　据介绍，在生态文明建设和环保工作中，广西环保部门将坚持弘扬几代环保人咬着牙干、握着拳干、硬着头皮干、顶着压力干的“四干精神”，持之以恒、久久为功，每年抓出一批人民群众看得见、摸得着、能受益的治理成果。同时，呼唤环境信仰理性回归，重树环境信仰朴素价值，实现环境信仰传承发展，使之成为广西环保人深刻的精神信念和动力。