【中国水利报】大㘰村有个“㘰管会”

大㘰村有个“㘰管会”

——记浙江长兴县大㘰村基层防汛体系建设

梅雨不停，浙江省已进入主汛期。长兴县大㘰村村民开始自发上㘰巡查。和往年一样，村民们按照老规矩精心守护着村前的十里㘰堤。60多年来，村里的㘰堤从未发生过一次“倒㘰”，村民说，这多亏了村里有个自己的“㘰管会”。

村有严规

16 岁以上村民防汛期间必须上㘰埂

大㘰村，因村前的“大㘰”而得名。两面靠山，河流交错，9.7平方公里的土地上，水域面积达1600多亩，是太湖流域的典型水乡。每年汛期，上游山水流入河中，由此形成一个外高内低的㘰区，一不小心就成一片泽国。

“官庄长大㘰，三年两倒㘰。大水没床边，小水淹踏板。平时手搭膝盖头，倒时要饭背箩头。”这是大㘰村流传的民谣，一旦㘰堤倒塌，只能背箩要饭。

村民自发组成的“㘰管会”应运而生。在大㘰村村委会的旁边，至今保存着当初“㘰管会”的办公场所。

这幢只有一层的老木房，如今已经成为首个以㘰文化为主题的村级文化馆，除了收集的㘰管会防汛抗旱的水利器具，㘰管会历任㘰长和1955年的㘰规在墙上清晰可见。

“㘰埂上不准放羊、放牛、割草，违者每人每只罚款5元；㘰埂上不准砍竹拔笋，违者每根罚款0.5元；㘰埂上不准砍树、柴，违者罚款30元。”

“防洪期间，村民以锣为号，凡满16岁以上全㘰村民必须上㘰埂，不得在家干活，如有发现罚款拆房处理。”

第五代㘰长、大㘰村支书蒋建华说，这样的公约，人人悉知，代代传承，不可触犯，并被奉为行事准则。

巡有良法

18 名圩长10公里㘰堤上“㘰转牌”

一盏灯、一面锣、一竹牌，这是㘰管会所有委员上㘰埂巡查时必备的三样法宝。

目前，大㘰村㘰管会有一名㘰长、两名副㘰长，还有18名圩长。一旦进入汛期，巡查㘰堤便是每一名委员的主要职责。

在没有GPS信息化巡查系统的年代，㘰管会自创了一套巡查方法：当河道水位超过警戒水位时，圩长们就必须上堤“转牌”。

何为转牌？圩长蒋伟介绍，每年洪涝灾情严重时，村里都实行24小时巡查制，18名圩长在10公里的大堤上每隔一里站一人。

蒋伟说：“以我为例，我是1号圩长，入夜后，㘰长发给我第一块竹牌，我拎着灯、拿着锣，按照线路顺时针传递给2号，2号再给3号，直到18号。传完后，我又回到起点，再领第二块竹牌，重新传递，最后由㘰管会㘰长接牌检查。到了后半夜，再从18号圩长发放竹牌，逆时针巡逻。”

一旦发现险情，圩长敲响手中的锣。一面锣响，其余17面锣应声而响，将险情传到每家每户。《大㘰公约》立有规矩：听到锣响，凡是16岁以上村民必须上㘰埂抢险。

“这样的方法延续至今，代代相传。”蒋建华说，60多年来，18位圩长在黑夜中组成的这道巡查线，成为3000名村民的生死线。

“巡查是基层防汛体系的重要内容，巡查是否到位直接关系到能否在第一时间发现险情。”长兴县防办副主任钱来来说，县内㘰堤众多，仅大㘰村就有10公里㘰堤，如果仅仅依靠村干部或者巡查员，根本不能实现及时全面巡查，㘰管会的巡查在基层防汛中发挥了重要的作用。

抢险在前

为邻村㘰堤解除50米塌方险情

在大㘰村防汛仓库中，整齐堆放着木桩、编织袋等各类防汛物资。㘰堤一旦发生险情，村民们就会带上物资第一时间冲上前线，成为首批抢险队员。

大㘰村许多村民仍清晰地记得1999年那场“6·30”洪水。那时，连日洪水，河水暴涨，村里的转㘰人员日夜巡逻，一个月未离开过㘰埂。后因泗安水库泄洪，外港水位上涨，㘰埂四周漫水，急需加高㘰堤。

发现险情后，村里第一时间组织村民自救，2000多位村民主动上㘰抢险，大家用编织袋装泥装土，加高五层以上的草包编织袋，连续奋战十天十夜，最终保住了㘰埂，使农田、房屋免遭损失。

“防汛抢险是个技术活，第一时间作出科学处置，就能为后续的抢险赢得先机，化险为夷。㘰管会选出的㘰长、圩长都有着丰富的抢险经验。他们不但定期组织培训，传承梅花桩等特殊抢险技术，还成为周边地区的突击抢险队队员。”当地一位防汛干部说。

去年“6·20”太湖流域高水位洪水期间，邻村新庄村的㘰堤就因长时间被雨水浸泡，土质松软，塌方50多米。上级防指抢险队一时无法迅速到达救援，塌方面临着进一步扩大造成“倒㘰”威胁。

大㘰村㘰管会得知消息后，第一时间组织16名村民赶去帮忙。在㘰长的带领下，大家确定了打桩的深度和方法，很快控制住了险情。

承前启后

㘰管会有了新使命

2015年，随着长兴县圩区整治工程的推进，如今大㘰村的防洪标准已经提高到20年一遇，大㘰村的防洪安全从此有了一道“安全锁”。

“虽然堤防标准提高了，但是㘰管会的规矩和文化不能丢。”蒋建华说，现在㘰管会的办公地点已经搬到村里的防汛防台抗旱指挥中心，今年按照要求完善了村里的防汛防台形势图，也加强了物资储备。现在浙江又进入紧张的梅汛期。大㘰村㘰管会的巡查员已上了㘰埂，将在新的圩堤上“转牌”。

事实上，这样的㘰管会在长兴县不止大㘰村有。目前，长兴县146个㘰已经成立28个㘰管会，办公场所、专管人员和管护经费也得到有效落实，其中11个已经向民政部门注册成立了圩区管理服务中心，进一步规范完善工作机制、人员配备和工作职责。

“㘰管会还将在农田水利工程标准化管理工作上做出新的贡献。”长兴县水利局农水所所长施俊辉说。水利部门将充分利用㘰管会的组织优势和群众基础，向㘰管会提供更多的后勤保障，让他们在工程管理中大显身手。

短评

基层防汛离不开群众参与

基层，是防汛的第一战场；群众，是防汛的第一主角。基层防汛离不开每一位群众的主动参与。当汛情来临，我们只有增强意识，主动防范，才能抢占防汛的先机；当险情来临，我们只有快速行动，挺身而出，才能抓住抢险的最佳时机。当前，全国已进入主汛期，防汛已进入实战阶段，在加强基层防汛体系建设的同时，一定不能忽略群众在防汛防台的作用，要让更多乡村能够发挥群众自治，在关键时刻不等不靠，村自为战，组自为战，共同守牢亿万人民的防汛生命线。