【中国水利报】以改革创新促进“五水共治” ——访浙江省水利厅厅长陈龙

以改革创新促进“五水共治”

——访浙江省水利厅厅长陈龙

“改革创新是浙江经济社会发展走在前列的法宝之一，水利发展需要水利体制机制改革提供强劲的动力。深入推进‘五水共治’水利建设和管理，浙江水利着力深化体制机制改革。”谈起改革话题，浙江省水利厅厅长陈龙坚定地说。

2017年是浙江省“五水共治”攻坚之年，省委、省政府下达了全面剿灭劣Ⅴ类水的目标，并要求提速实施“百项千亿防洪排涝工程”。陈龙介绍，浙江水利将高举改革旗帜，积极践行新时期水利工作方针，在创新水利投融资机制、深化水利工程标准化管理等9个方面推进46项改革项目，加快推广一批试点成熟的改革经验，加快试点一批思路明晰的改革举措，加快研究一批关键性的改革思路，为浙江省高水平全面建成小康社会标杆省提供坚实的水利保障。

陈龙表示，要围绕全面剿灭劣Ⅴ类水的目标，深化河长制，推进河湖管护体制机制创新。坚持综合施策、治管并重，标本兼治、水岸同治，着力构建“纵向到底、横向到边”的责任体系，“追根溯源、一河一策”的监管网络，“治管一体、管用实用”的工作标准，以河长制促河长治，继续狠抓河湖库塘清淤、入河排污口整治等长效建设管理机制，巩固提升“五水共治”成果。

陈龙强调，要坚持问题导向，创新水利投融资体制机制。按照提速实施“百项千亿防洪排涝工程”的要求，未来几年仍将是浙江省水利建设高峰期。针对水利大建设、大投入与地方水利建设基金停征的矛盾，要着力创新水利投融资体制机制，进一步拓宽投融资渠道，有效增加水利投入。在争取更多的财政性资金投入水利的同时，千方百计争取更多的金融信贷资金支持水利，让更多的水利项目采取政府和社会资本合作机制（PPP）建设。

陈龙表示，要坚持“质量第一”原则，全面推进水利工程标准化管理，促进水利“重建强管”的转变。2016年浙江省全面推行水利工程标准化管理，制定了水库等11类工程12项管理规范和十多项管理办法，明确了10700个标准化管理创建名录，并完成了首批1699个工程标准化管理创建，初步实现工程管理的“制度化、专业化、信息化和景观化”。下一步，要以“明确责任、理清事权、定员定岗、落实经费和完善信息平台”为重点，推进水利工程标准化管理创建，严格标准落地，严格创建验收。2017年浙江省计划再创建2780个，基本完成20个整体推进示范县（市、区）的管理创建和验收工作。

在抓好上述三大方面改革创新的同时，陈龙强调，要加快推广一批成熟的改革经验。如在防汛防台机制体制方面，总结群测群防示范乡镇建设的经验，深入开展以乡（镇、街道）“七个有”（有办事机构、有应急预案、有值班人员、有值班记录、有信息系统、有抢险队伍、有防汛物资）和村（社区）“八个一”（一张责任网格、一本预案、一套监测预警设备、一批避灾场所、一批防汛物资、一套宣传警示资料〔牌〕、一次培训演练）为主要内容的基层防汛防台机制建设。在水行政审批制度改革方面，进一步改进审批服务，提高审批效率，让基层单位和群众“不跑或只跑一次”。借助浙江“互联网+”的优势，探索建立基层防汛防台体系、水利工程项目建设、水利工程标准化管理等“全过程在线管理平台”，将责任、资金、安全、质量、进度等各环节信息和工作记录纳入平台统一管理，实时掌握管理进展情况，实现水利管理痕迹化、规范化、阳光化。

改革争在朝夕，落实难在方寸。陈龙强调，浙江水利将继续倡导“守规矩、有作为、讲奉献”，不断完善“千人万项”蹲点服务机制，着力打造一支“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的“水利铁军”。同时，积极营造支持改革、鼓励担当、宽容失误的良好环境，加快制定水利干部职工改革创新容错纠错实施办法，进一步激发广大干部职工干事创业、改革创新的激情和活力，确保各项改革落地生根，最大程度释放改革新红利。