关于征求《关于在全省重大水利建设工程中推行视频监控系统的通知（征求意见稿）》意见的函

浙江省水利厅办公室

浙水办函〔2017〕21号

浙江省水利厅办公室关于征求《关于在全省

重大水利建设工程中推行视频监控系统

的通知（征求意见稿）》意见的函

各设区市水利局（不含宁波），厅机关有关处（室、局）、总站，厅直属有关单位：

为进一步强化在建重大水利工程质量与安全监督检查，提升水利建设工程信息化水平，我厅草拟了《关于在全省重大水利建设工程中推行视频监控系统的通知》，请你们认真研究并提出修改意见，于7月21日前将书面意见反馈我厅。

联 系 人：邵战涛，0571-87808031（兼传真）；

电子邮件：[email protected]；

地      址：杭州市梅花碑7号， 310009。

附件：浙江省水利厅关于在全省重大水利建设工程中推行视频监控系统的通知（征求意见稿）

浙江省水利厅办公室

                                            2017年7月5日

附件

浙江省水利厅关于在全省重大水利建设工程中推行视频监控系统的通知

（征求意见稿）

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅直属各单位：

为深入贯彻落实“讲速度、更要保质量和安全”的要求，进一步强化在建重大水利工程质量与安全监督检查，提升水利工程建设信息化水平，严防发生重大质量与安全生产事故，根据《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）有关要求，决定在全省重大水利建设工程中推行视频监控系统（以下简称“视频监控系统”）。现将有关要求通知如下。

一、视频监控系统建设范围

水利建设工程视频监控系统是利用视频探测技术，对水利工程施工现场进行实时图像显示、记录、传输、管理的系统，由监控中心、传输网络、监控施工现场的前端（摄像头）系统构成，具备视（音）频采集、传输、编解码和终端监控、录像等功能，可作为工程建设各相关责任主体强化施工全过程质量与安全生产行为规范化管理的手段，视频监控记录可作为项目建设管理中督促整改、违规违约处理和奖惩的依据。

以下重大水利建设工程应设置视频监控系统：

1．百项千亿防洪排涝工程；

2．扩大杭嘉湖南排长山河排水泵站工程、扩大杭嘉湖南排南台头排水泵站工程、扩大杭嘉湖南排杭州八堡排水泵站工程、舟山大陆引水三期工程、朱溪水库工程等172项目；

3．其他政府投资的新建重大水利工程项目。

对于符合上述范围的新开工项目以及建安工程形象进度未过半的已在建项目，都要求建立视频监控系统；对于符合上述范围建安工程形象进度已过半的在建项目，可根据实际情况积极创造条件建立视频监控系统。

二、视频监控系统建设要求

水利建设工程视频监控系统的建设原则和建设要求应符合《浙江省水利工程视频监控系统建设技术规程（试行）》（浙水信〔2016〕2号）有关规定。

（一）安装时间

视频监控系统原则上按施工标段划分部署实施。项目法人（建设单位）应在各施工标段主体工程开工前完成对视频监控系统的验收。对于主体工程已开工的项目，工程项目法人（建设单位）应在2017年10月底前完成对已开工标段视频监控系统的验收。已安装视频监控系统的工程项目，应符合《浙江省水利工程视频监控系统建设技术规程（试行）》相关要求。

验收通过后，项目法人（建设单位）应及时将相关材料上报厅信息中心，及时接入浙江省水利工程标准化管理视频监控平台。

（二）监控前端（摄像头）安装位置

项目法人（建设单位）应根据工程实际特点，合理选择监控前端（摄像头）位置，位置布设及数量应满足对监控对象的有效观察。工程完工后，方可拆除施工现场远程视频监控系统。

以下重点区域和部位应布设视频监控：

1．大坝、水闸、泵站、海塘、堤防等工程重点施工区域；

2．脚手架、深基坑、高边坡、高大模板、建筑起重机械设备、施工电梯等重点施工部位；

3．料场、混凝土拌合系统、油库、炸药库、易燃易爆物品仓库、施工区域人员与车辆进出通道等；

4．重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程在施工期间应当全程视频监控、记录；

5、工程项目法人（建设单位）认为的其他重点区域或部位。

（三）技术要求

工程施工现场的视频监控系统可采用租赁或购买的方式，但摄像机和云台等监控前端摄像设备的选型、技术要求、安装、数据传输、系统验收与维护管理以及监控资源的命名和编码应符合《浙江省水利工程视频监控系统建设技术规程（试行）》的有关要求并结合以下设备选型原则。

1. 视频监控前端设备选型原则

监视前端摄像设备主要包括摄像机和云台等，应根据实际需求遵循以下原则进行选择：

（1）油库、炸药库、易燃易爆物品仓库应选择防爆炸摄像机。

（2）施工区域人员通道应选择人脸抓拍摄像机。

（3）施工塔吊顶部部位应选择全景摄像机。

（4）脚手架、深基坑、高边坡、高大模板、建筑起重机械设备等施工部位应选择一体化云台摄像机。

（5）料场、混凝土拌合系统等施工部位应选择一体化高速球形摄像机

（6）重要隐蔽单元工程和关键部位单元应选择采用超低照度摄像机。

（7）施工工地周界应选择红外热成像摄像机。

2. 主要设备技术要求

（1）防爆炸摄像机

——防爆标志：Ex d ⅡC T6 Gb，Ex tD A21 IP68  T80℃；

——支持透雾、强光抑制、电子防抖、数字降噪功能；

——具备较好的环境适应性，电压在AC100~240V供电条件下，设备可正常工作。

（2）人脸抓拍摄像机

——支持人脸抓拍功能，可对设定区域内的行人进行人脸检测和人脸跟踪，人脸正对相机的情况下，捕获率可达90%；

——支持人员特征显示功能，显示监视区域内人员的性别、年龄段和是否戴眼镜；

——不低于IP67防尘防水等级。

（3）全景摄像机

——自带镜头，另配8个图像采集模块，可输出1路主视频图像和8路辅视频图像。可将8个辅视频图像进行拼接，分别通过两组180°拼接画面显示；

——主视频支持37倍光学变焦；

——应支持自动跟踪模式，可对多个跟踪目标进行抓拍。

（4）超低照度摄像机

——支持最低照度可达彩色：0.0003Lux；黑白：0.0001Lux；

——红外距离不小于450米；

——室外球机应具备较好防护性能，支持IP67、15KV防浪涌。

（5）红外热成像摄像机

——噪声等效温差(NETD)在25mK及以下；

——支持热成像视频区域入侵侦测、越界侦测、进入区域侦测、离开区域侦测功能；

——外壳防护等级： IP67。

3.存储要求

结合于水利建设工程施工全过程管控要求，视频监控系统应根据工程实际建设周期配置存储设备，满足全过程施工视频录像存储，保证录像资料的可追溯性。

（四）视频监控系统建设费用

项目法人（建设单位）在招标文件和合同文件中应明确视频监控系统建设布局、点位设置、配置标准等事项。视频监控系统的规划、建设和管理工作（包括硬件、软件、网络及日常运转维护）所需要的费用，直接在工程概算的“安全施工费”项目内列支。

施工企业按项目法人在招标文件（或专题设计）中的视频监控系统建设布局、点位设置、配置标准等要求建立的施工区范围内的硬件和日常维护等费用，由施工企业提出预算，经监理审核，项目法人批准后按实施进度在施工合同的“安全施工费”项目中列支。

三、视频监控系统建设管理职责

（一）项目法人（建设单位）

项目法人（建设单位）是视频监控系统的责任主体和应用主体，负责视频监控系统的规划、建设和管理工作。具体职责如下：

1．建设项目视频监控中心和监控平台，指导督促各工程施工单位建设视频监控系统并接入监控中心。

2．制订相关管理制度，组织施工、监理单位成立相应的领导机构，建立日常工作机制，落实专（兼）职人员，保证在正常施工作业期间系统24小时稳定运行。

3．会同监理单位开展视频监控系统的应用，建立日常巡查制度，详细记录巡查情况、对视频监控中发现的违规行为应及时督促整改，并做好巡查和整改情况记录，作到巡查记录有据可查。

（二）施工单位

工程施工单位负责视频监控系统硬件设施的建设和运行维护，应安装网络接入项目法人（建设单位）的视频监控中心，同时应制定视频监控系统管理办法，具体落实视频监控的日常管理工作，安排专人负责硬件设施和网络的维护工作，保持摄像头的正常工作和镜头的清洁及网络的稳定畅通，确保视频监控系统的正常运行。摄像头监控区域应覆盖施工作业面，在施工期间严禁遮拦摄像头或采用其它手段影响视频监控，严禁擅自关闭视频与网络设备。

四、有关要求

（一）建立视频监控系统是工程建设各相关责任主体落实质量安全和文明施工责任的一项重要措施，作为标准化工地建设的重要条件，同时应作为加强项目管理的重要保证措施，纳入工程质量安全和文明施工管理体系。

（二）各级水行政主管部门及其所属的质量、安全监督机构要加强对监督项目视频监控系统建设管理的监督指导工作。在日常监督检查过程中检查发现项目法人（建设单位）未按规定建设远程视频监控系统的，视为质量安全措施不到位，应责成整改。

五、联系人

厅建设处：邵战涛，联系电话：0571-87808031。

厅信息中心：黄康，联系电话：13575729822。

浙江省水利厅办公室                                                            2017年7月5日印发