搭建水上安全监管平台 筑牢太湖安全发展基石
12.01.2016 18:07
本文来源: 安全生产监督管理局
湖州是环太湖城市中唯一一个以“湖”命名的城市，市委市政府提出了“打太湖牌、举太湖旗、做太湖文章”的发展思路，太湖旅游度假区迎来了新一轮发展机遇。太湖的开发建设离不开水，太湖水上安全是度假区安全生产工作的重中之重，也是全市水上安全的重点。度假区安委办紧紧围绕发展稳定大局，服务项目建设，不等不靠，精心打造“三个网络”，积极探索水上安全监管新机制，把水上安全监管创新作为2015年度服务旅游发展重点工作来抓，取得了较好成效，受到了辖区企业和基层群众的好评。 一、造氛围，构建水上旅游安全宣传网。 安全生产工作的贯彻落实离不开广大群众的理解和支持，度假区安委办抓水上安全生产工作首先从群众的水上安全生产意识抓起。一是充分发挥舆论宣传作用，利用电视，媒体，报刊、移动信息平台等载体大力宣传新《安全生产法》、水上交通安全法律法规、安全常识和典型事例，增强水上经营单位及广大人民群众安全防范意识；通过举办水上旅游安全生产知识培训班，提升管理人员和从业人员的安全素质和应急处突能力。二是加强度假区居民和中小学生水上交通安全常识教育，开展水上旅游安全生产专题宣教活动，将活动深入到学校、社区及涉水的村组，做到逢会必讲安全、遇人必讲安全，用典型事故教育和警示群众，以此来提高群众的安全意识和自我保护能力。三是会同海事部门在社会公共场所、人员密集景区、事故多发地段、临水临崖地段竖立安全警示标志、公示栏、水上旅游安全宣传牌等，提醒游客、居民时刻注意安全，倡导“美丽太湖、安全旅游”，形成全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。 二、强防范，构建水上旅游安全防控网。 防范胜于救灾，责任重于泰山。度假区安委办将水上安全防范工作始终放在首位，注重在防范于未然上下功夫，将安全防范各项措施落到最基层。（一）强化主体责任，着力推进水上旅游安全工作。一是完善水上经营单位安全生产内部管理制度，督促水上生产经营单位依法依规建立健全本单位安全生产责任制，建立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，保证安全投入，完善安全设施，加强安全教育培训，促使所属人员遵守水上安全法律、法规和规章。二是落实水上旅游和游乐设施安全管理。对水上风景区、临湖公园、水上船屋及水上旅游项目和游览船舶等设施，按照“谁开发、谁负责”的原则，落实安全生产主体责任。由其经营单位或经营人建立健全安全管理责任制及各项规章制度，配备相应的操作、维修、管理人员及现场安全管理人员，建立紧急救护制度，保证安全运营。（二）深化隐患排查，确保水上安全措施落实到位。安委办组织发动各街道、行业主管部门结合本地区实际，切实制定水上旅游安全隐患排查治理方案，健全工作制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。加强水上安全隐患排查治理管理，建立隐患登记，加大监管力度，定期开展安全大检查，以企业自查、行业检查、重点抽查、专项检查等多种方式，对重点区域、重点行业、重要景点进行全面排查，对存在安全隐患的企业，责令立即整改或限期整改；对存在重大安全隐患且未及时整改的企业，一律责令停业整顿，整改到位后方能恢复运营。（三）完善防控机制，严格执行水上安全生产“三个一”制度。不断健全应急救援机制，完善应急管理制度，落实监控措施，不断增强应对水上突发性事件处置能力。一是全年开展一次水上事故应急救援演练，采取区、街道、景区三级联动的方式，度假区旅游、公安、交通、水务、安监、消防、海事等部门具体负责，演练人员严格按照“启动预案、赶赴现场、细化责任、全体动员、及时救援、全面应对、信息发布、工作报告、工作总结”等程序，模拟演练景区突降暴雨、河水暴涨后溺水游客救援、被困游客的疏散和转移，伤病人员救护等内容。通过演练达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、示范基层的目的。二是每季度召开一次水上旅游安全生产工作联席会议，由安委办牵头，安委会各成员单位参加，各部门对本季度水上旅游安全生产工作进行专题汇报，研究解决安全生产工作中碰到的瓶颈性问题，将水上旅游安全生产工作落到实处。三是水上经营单位每月召开一次安全生产工作例会，针对不同时段出现的水上旅游安全问题进行专题讨论，并制定相应的水上安全防范工作方案，做到人员、物资、措施、制度四落实。 三、重协作，构建水上旅游安全监管联动网。 随着太湖度假区开发建设的加快，水上旅游、水上运动、水上作业等新生产业逐步增多，加强水上安全监管工作的统一协调，保安全促发展是科学发展的必然要求。一是建立水上安全管理工作联动协作机制。在坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”原则的基础上，由度假区安委会牵头成立了“度假区水上安全管理协调领导小组”，由领导小组来协调太湖水上安全生产的重点难点问题，并在太湖海事所专门设立了办公室，负责领导小组日常工作。二是制定水上安全监管联动协作制度。为了确保度假区水上安全管理协调领导小组工作正常运行，安委办专门制定了《度假区水上安全管理协调领导小组工作暂行办法》，对各成员单位的职责分工和领导小组的工作流程作出了明确规定，旨在通过水上安全共管协作机制实行分级负责、分工协作、密切配合、协同处置的工作机制，筑牢南太湖水上安全防线。三是落实水上安全管理各项措施。建立水上安全生产联席会议制度，由度假区安委办牵头，景区中心、旅发局、海事局、水上派出所、搜救中心、滨湖街道等参与，每季召开联席会议，分析水上安全生产形势，研究制定度假区水上安全工作对策，协调解决水上安全工作中的重点、难点问题，对水上旅游安全生产措施的落实情况和其效果进行评价，努力形成监管部门综合监管、行业主管部门日常督管、生产经营单位落实安全生产责任制的水上安全管理格局。
本文来源: 安全生产监督管理局
12.01.2016 18:07