民生"关键小事"办到实处 老小区"加梯"圆梦记

　　“今年春节拎年货上楼轻松啰！”2月13日10时，在杭州市江干区金秋花园8幢3单元门口，居民们兴奋地体验刚投入运行的加装电梯。

　　短短3个月内，这已是杭州市第3台投入运行的既有住宅加装电梯。从上城区新民村小区2017年11月首台“破冰”至今，杭州主城区已有120多台加装电梯通过联合审查，其中有20多台进入施工阶段。

　　把加装电梯这项民生“关键小事”当成大事办，杭州市已连续两年将“加梯”列入年度十大民生实事。2017年“开展试点”，2018年“符合加装条件的做到‘愿改尽改’”。杭州探索出“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的电梯加装模式，目前“加梯”工作全面铺开。

　 　民生实事必须办成

　　据统计，杭州市目前4层以上的无电梯楼房有1.4万幢。而截至2016年底，杭州市60岁以上老年人口已达159万余人，预计到2020年末，将达到杭州总人口的24%以上。因为没有电梯，很多老年人及行动不便者被“困”楼上。

　　老小区加装电梯为何这么难？江干区华家池社区党委书记张慧说，“加梯”不仅要征求住户的意见，还涉及国土、规划、发改、消防等十几个部门，牵涉到供电、供水、排污等基础设施改造。50多万的“加梯”费怎么分摊？电梯双路供电改造谁来改？谁出钱？……

　　杭州市住保房管局负责加装电梯的总工程师王少媚告诉记者，近两年来，杭州市组织多个部门前往南京、西安、福州等地调研，吸取各地在“加梯”政策、机制、做法、管理等方面的成功经验，研究实施的可行性。

　　2017年，杭州市下定决心，把加装电梯列入十大民生实事。“这事必须办成！”王少媚说。

　　一个个难点，都要找出解决方案：“加梯”协调机制怎么定？由社区主导，居民成立自治管理委员会协商解决；资金筹集有难度？协商成功的项目，政府每台给予20万元的补助；审批流程繁琐？市里把权限下放到区，开创多部门联合审查机制；楼情复杂？政府帮忙寻找电梯公司量身定制……

　　“加梯”难点，就这样被逐个破解。2017年11月30日，杭州正式出台《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》，此举拉开了杭城老房子的“加梯”之路，上城区、江干区成为试点。

　　 大家的事商量着办

　　自从2017年11月率先“加梯”成功，上城区新民村2幢1单元的“加梯”牵头人何海元就没闲下来。他笑着对记者说，这几个月，他已经接待了40多拨近自上海、远至新疆的“加梯取经团”。“我们楼里的居民说，用上电梯比当年分到新房还开心。看来全国老人的期待都一样。”

　　“装电梯是众人的事，还要靠邻里间多商量！”每次介绍经验，何海元总要重复这句话。新民村加装电梯工作启动后，在社区的协调见证下，住户们开过十几次讨论会，最终定下了各楼层的出资比例、电梯安装方案等。

　　大家的事商量着办，众人拾柴火焰高。拱墅区天时苑7幢4单元的加装电梯2月8日刚刚通过联合审查。电梯维保费、电费一年动辄数千元，然而在协议中，2楼和3楼住户与高层住户的分摊比例是一样的。牵头人濮建民告诉记者，这也是共同协商的结果。

　　“这个单元12户人家，大多数住在一起快20年了，影响邻里关系的噪音、高层抛撒垃圾等事从没发生过，关系和睦。这次加装电梯，低层住户就很体谅高层邻居，协商后愿意多分摊点费用。”

　　政府服务做“加法”

　　审批流程“最多跑一次”，群众的事赶着办。新民村首台加装电梯成功后，“部门联合审查”“电梯远程监控维保”等多项首创经验迅速在全杭州推广。结合“最多跑一次”改革，各地又探索出不少“本地方案”。比如，拱墅区将“施工图设计及审查”和“联合审查”合并，进一步节约时间。

　　杭州市加装电梯办公室还建立了专家、设计单位、电梯企业三大名录库。“20多位设备、结构、建筑等领域的专家，3家电梯设计单位，13家电梯总包服务商，16家电梯设备提供商可随时调取。这样让居民和社区都能做到一目了然，有利于加快进程。”杭州市住保房管局负责加装电梯的科长杨静说。

　　政府服务做“加法”，居民办事做“减法”，让“加梯”这件民生“关键小事”真正落到了实处。记者了解到，在120多台加装电梯通过联合审查的同时，在拱墅区就有36台加装电梯已进入联审材料准备阶段；更多的老小区居民开始行动，成立自治管理委员会进行协商。本报记者 吴雅茗 俞熙娜 赵路