民校免试入学是法治归位
05.12.2014 17:29
本文来源: 教育局
2015年招生季尚远，昆明市教育主管部门遏制“择校热”的行动已“未雨绸缪”。日前，昆明市教育局下发通知，严格限定免试入学，民办初中一律不得进行文化课考试，不得以奥数考试成绩或其他学科竞赛成绩作为录取依据，报名人数大于招生计划时，一半招生名额通过电脑摇号录取。
“公办不择校，择校找民办”，义务教育阶段，政府大力发展优质均衡的公办教育，提供基本的公共教育服务。而民办教育则提供多元选择的教育机会，满足家长和学生的额外需求。家长向民办学校购买教育服务，双方互选，本是市场行为，为何各地教育行政部门纷纷出台民校招生“限令”？
究其原因，在于非理性择校现象愈演愈烈，不仅违法，而且偏离了教育本质。《义务教育法》明确规定小升初禁止考试，初中实行就近免试入学，但各地不少热门的民办初中却游走于法外之地。许多民办初中不仅在初选时参考奥数竞赛、艺术特长等证书，还或明或暗地组织入学考试，更有甚者与小学挂钩组织“小五班”培训分利，无形中加重了孩子的课内外学习负担。
民办初中应试的负面影响不容小觑。家长们热烈追捧少数所谓的名牌民校，民校招生报名“挤破头”。一些学校招生不足百人，报名者却上千。“百里挑一”如何挑，招生门槛势必要提高，学生更要“拔尖”。超前学习、高难度学习的现象更多，造就了一批考分“畸高”的学生，反过来又进一步提高了招生考分。
因此，昆明教育主管部门通过政府“限令”，干预民办教育市场行为。对于当地“热门”学校，限定其招生名额的一半通过摇号产生，这种探索对于削弱民办初中招生的竞争程度、减轻孩子课业负担等，都有积极意义。近年来，上海也已陆续出台类似的限制性政策，规定无寄宿条件的民办学校不得跨区招生、每位学生限报2所民办学校，民校招生拒收豪华简历和竞赛证书等，为非理性择校现象降温。
但许多家长马上提出新问题：50%的名额由摇号决定，是否会加剧另一半名额的竞争？招生不考试、不看证书，全凭“面谈”来选择孩子，怎么准备？“谈”些什么？如何区分高下？
“学生特长与学校特色相匹配”是民办教育的“应然”状态，也是民办教育市场双方理性选择的内在需求。对民办学校而言，在特色办学的过程中，招生选拔不是为了选出考分最高的学生，而是与学校办学特色匹配的学生；对学生和家长而言，并非录取分数越高学校越好，择校应以适合孩子的成长为目的。因此，学校招生时不能一味看考分，学生和家长也不必盯着学校的选拔标准搞“突击”，而应根据自身条件理性选择与之匹配的学校。学校和学生都应转变理念，在双选的过程中无所谓孰高孰低，应注重的是谁更适合、更匹配。
政府部门的“限令”如果严格执行，有利于为民办初中择校热降温，减轻孩子过重的课业负担。在目前的情况下，昆明的做法无疑是对改进民办初中入校选拔方式的有益探索。
（作者系上海市教科院民办教育研究所科研员、上海师范大学教育学院博士生）
本文来源: 教育局
05.12.2014 17:29
