浅析欠发达地区来料加工发展现状

      来料加工业目前已成为农村经济的一个重要部分, 特别是欠发达地区来料加工更加蓬勃发展，劳动力充足、成本不高是其发展最有利的条件。来料加工降低了城镇工业的生产成本, 加强城乡之间的区域合作,缓和了城镇劳动力供给不足的紧张局面,也有利于转移农村剩余劳动力，增加农民收入，改善农村民风。但是，发展的同时也暴露出了许多问题，很大程度上地制约了该产业的健康发展。本文以江山市石门镇为例浅析欠发达地区来料加工现状。

      一、情况简介

      江山市石门镇现有15个行政村，34471人 ，其中有9个低收入农户集中村，2个下山脱贫小区，是典型的浙西贫困乡镇。来料加工业是该镇促进农民增收的主导产业之一，很多人因为来料加工过上了好日子。

      石门镇现有一级经纪人40多人，二级经纪人20多人，从业人数一万余人，年发放加工费7000多万元，主打产品有婚纱手套、羽毛球、服装、钓渔具、饰品等。09年因为经纪人之间互相压价，导致恶性竞争，为了规范管理，相继成立了石门镇来料加工农民经纪人协会和石门镇来料加工驻义乌办事处。

      石门镇来料加工起步于九十年代初，经过近二十年的发展，规模日益壮大，逐步向集聚化、产业化发展。2009年的金融危机曾经给该镇的来料加工产生不小的影响，很多经纪人被迫转行。今年的形势也是不容乐观，据经纪人反映，比如江西、安徽等地区劳动力价格低廉，地区之间互相竞争压价，利润微乎其微，这个行业越来越难做。接下去形势日渐严峻，市场优胜劣汰，转型升级迫在眉睫，粗加工纯劳力的单环节加工已经不适应市场形势。这种形势下，如何继续抓好来料加工，促进转型升级成为摆在我们面前的难题。

      二、存在的主要困难和问题

    （一）准入门槛低，行业竞争激烈

      来料加工投资小、风险小、见效快，更是广大妇女就地就业、兼顾家庭的“无围墙工厂”，很适合在农村发展，因此越来越多的人加入到来料加工队伍中。为了抢到更多订单，刚开始本地经纪人压价抢单。成立协会统一管理后，当地经纪人能抱团竞争，但是对于一些报价更低的地方却“素手无策”。石门虽属于欠发达地区，劳动力成本不高，但江西等地方劳动力成本更低。如婚纱手套，义乌市场很大一部分的产量来自石门，后来客户一得知有报价更低的地方，首先不是考虑质量而是价格，马上转向其他地方。常年从事婚纱手套的经纪人王琴霞说到：“他们那些地方价格经常比我们低一点，很多客户流失了。有时为了抢单，没办法只能比他们更低。但是工人工资又不能降低，不然没人做。利润真的是太少了。”很多人举步维艰，不得不放弃。王琴霞算是加工婚纱手套当中的佼佼者，思路开阔，后来她干脆雇人设计，从原料、裁剪、加工、包装一体化生产，减少中间环节，增加利润。

        （二）加工者流动性大

          从业者都是农村闲散劳动力，素质参差不齐，对来料加工的认识不一。加工者与合作的经纪人不断更换，流动性大，处于不稳定的状态。在经纪人状态好的时候往往能招到很多人，行情一不稳定或者因为利润少降低一点待遇，马上会减少很多人。如有三个经纪人做婚纱手套，加工者会在他们之间变换选择，谁的状态好订单多就聚集在那里。虽说这是人之常情，但是作为员工，最起码的理解和共度难关的品质是需要的，有时导致经纪人好不容易拿到的订单无法如期完成。

        （三）低端产品占一大部分

          石门这几年的来料加工经过发展出现了一大批档次高、附加值高的产品，从原料到产品都是自行生产，减少中间环节，增加利润，改变了以往纯加工的模式。如羽毛球、婚纱手套、跳绳索等，加工者平均月工资能达到2000多。但是还有一大部分经纪人从事纯加工的低端业务，利润低、附加值低。如饰品、塑料管件等。串珠就是饰品的主要加工形式，参与对象多为年纪较大的老人和信息闭塞的妇女。她们从事一些简单的穿、套、扣等，产品范围很受限制，利润微乎其微，月工资在700左右。两者相比，同样的劳力情况下，待遇相差3倍左右。

    （四）激励机制亟需改善。

      政府对来料加工很重视，每年都有扶持政策。加工费有50万以上的经纪人每年可以获取1500-2500的补贴，经纪人协会可以获取1-3万补贴。贷款时还可以获得相应的贴息政策等。但是现实情况是，除了协会到位的资金能发挥作用外，补助给经纪人的资金几乎没发挥出作用。协会每年会组织一些经纪人去参加义博会、培训等，但是补助资金有限，其他活动也组织不了。我建议：对经纪人补助的资金能否全部补助到协会里，资金专用、专人负责，可以组织经纪人外出考察、学习先进经验；也可以多开展活动，多参加一些推荐会，向外界宣传推销自己，争取多拉一些订单。

      三、扶持的对策和建议

        （一）加强宣传，推销自己

      做得好的同时也要注重宣传，近年来石门的来料加工受到了多方媒体的关注。当地报纸、电视台、衢州市级的报纸、电视台也都陆续报道过，兄弟乡镇、村来取经。来料加工成为石门的一张名片。下一步如何把名片宣传推荐给更多人，需要政府、协会共同努力。

      加大宣传力度是来料加工可持续发展的需要，可以组织来料加工推进会、创意作品展、技术比武等。镇农办要充分利用农民信箱等网络平台发布业务信息、招工信息等，注重特色打造，打造“一村一品”、“一镇一品”。来料加工目前是石门泉塘村的一村一品项目。

      制作拍摄宣传片、刻成光盘，简单便于携带，在推介会上经纪人不用逢客户就介绍一大堆产品情况，一张光盘全部搞定。让更多人随时能了解来料加工行情，赢得更多的发展机遇。

        （二）适应时代，电子营销

      网络越来越普及，更多人将目光转到了虚拟的网上。随着来料加工的不断发展，传统的加工、销售模式很难适应发展要求。来料加工对接电子商务既是一种趋势，也是促进转型升级的必然要求。

      网上接单不分时间与空间，经纪人们白天工作繁忙，晚上在家就可以做生意。但是经纪人年龄偏大，普遍四五十岁，不会操作电脑。解决这个问题一方面要加强培训，另一方面要推进经纪人队伍的年轻化。引导农村大学生、大学生村官成为来料加工经纪人，特别是要把农村年轻的妇女作为经纪人重点培养对象。注重发挥年轻人见多识广、信息灵的特点。镇里从事羽毛球加工的经纪人胡青青，今年46岁，不懂得操作电脑，靠着肯学勤快和妇联的培训迈出了这一步。她了解到阿里巴巴可以发布消息后，让客服人员手把手教，经常在晚上自己学着操作、摸索。通过一年多的磨合探索，逐步学会了网上接单操作要领，生意做通做活了，动动手指就可以获悉市场信息，寻找到商机。如今她已是阿里巴巴的十年诚信通客户，百分之八十业务通过网络接单，年销售外贸订单150多万元。2004年上半年申报纳税，成为一般纳税人。之前只能做些国内业务，上了商务平台后，引起了老外的关注。老外们刚开始会让她寄样品，看到产品后很是满意，订单量不断增加。目前已有国外客户十多家。她说：“先不说一个女人经常出门跑生意有多辛苦，花销和安全也是大问题。现在在家点点鼠标就能接到单子，不用出门，节省成本，把这些问题都解决了。”今年参加衢州市妇联组织的电子商务培训，又开了一家淘宝店铺，如虎添翼。

        （三）加强引导，转型升级

          转型升级势在必行，根本的是推进一批来料加工点向企业化发展，增强抗风险能力。石门已经有多家实现转型升级，如新美婚纱手套厂、泉塘饰品加工厂、佳科体育用品厂等，进一步向规模化、产业化发展。要做好转型升级，三个方面非常重要：

      一要拓展货源渠道。积极开展业务对接活动，建立长期加工合作关系，并逐年扩大合作规模。依托各类展示接洽活动，借助活动平台打响品牌、拓展业务。自从成立来料加工农民经纪人协会后每年都组织经纪人去义乌参加义博会，并长期在义乌设点宣传。今年经纪人们准备去宁波参加展览会。据了解，经纪人们都有固定的客源，建立长期合作关系。如从事钓渔具的经纪人赵中心与东阳厂长期合作，加工出口日本的钓具。厂方还出资帮助拓展加工点。婚纱手套经纪人们都有长期合作对象。

      二要着力加强自主创新。经纪人要增强自主创新意识，借助网络、电子商务等现代营销手段，大力加强自主产销，自行设计产品、生产产品、减少中间环节，增加利润空间。如新美婚纱手套厂，自行设计、生产，一气呵成；佳科体育用品厂生产跳绳索，从手柄加工到绳索加工，自购设备加工木头，各个环节全部自行完成，使用自己商标，这样就有了利润空间，增加了竞争力。

      三要着力打造生产基地。目前，经纪人反映现在最大的问题就是缺少场地，规模逐渐扩大，自家的几层楼已经无法满足生产需要，家里各个角落都堆满了原料、产品。有的经纪人租用邻居家堆放材料产品。现在急需建造一个镇来料加工生产基地，希望政府能做好规划，盘活闲置场地，投资建造来料加工生产基地，以租赁的方式提供给经纪人使用，推动来料加工由分散走向集中、由家庭走向车间、由农房走向厂房。建设生产基地投资大、规模大，目前我们还在逐步规划，物色好的场地，希望得到上级政府政策上和资金上的支持。除了场地问题接下来就是资金问题，经纪人有时会遇到流动资金短缺，政府可以和银行对接，出台贴息贷款政策。目前，江山已经出台了此项政策，贷款审核通过的经纪人得到了实惠。

      发展来料加工业是推动农村劳动力转移、促进低收入农户创业增收的有效途径，特别是我们欠发达地区，意义显得更加重大。如何更好的引导做好来料加工，任重而道远。（浙江省江山市石门镇妇联 祝肖肖）

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‍栏目：经验思考  编辑：梁丹平