仙居县妇联“三抓三强三式”模式探索创建农村巾帼先锋小组 切实加强妇联基层组织建设

为切实加强妇联基层组织建设，仙居县妇联积极探索实践，通过创建农村巾帼先锋小组这个新载体，以“三抓三强三式”模式开展形式多样、丰富多彩的活动，走出了一条切实有效的好路子。

一、抓队伍强基础，“精准式”建制。 一是组建工作机构。 建立县、乡镇（街道）、办事处（管理区）、村四级组织机构，县级设立巾帼先锋总队，乡镇（街道）设立巾帼先锋大队，办事处（管理区）设立巾帼先锋中队，每个行政村设立一个巾帼先锋小组。县妇联还专门成立了仙居县农村巾帼先锋小组工作领导小组，实行一季度一例会制度，掌握进度。目前全县共建立了巾帼先锋总队1支，先锋中队和先锋大队65支，418支农村巾帼先锋小组队伍，总成员3000多人。 二是合理设岗定责。 按照“入队有自豪感、团队有幸福感、工作有成就感、组织有认同感”的目标，对加入巾帼先锋小组的对象进行严格把关。入队对象的资格条件是：思想政治表现好、道德品质优良、遵纪守法、热心公益、甘于奉献、身体状况好、群众口碑好的妇女进步分子。明确设立五个岗位，分别是和美乡村建设岗、基层文化宣传岗、文明慈孝示范岗、矛盾纠纷调解岗、创业就业致富岗。每1-2人组成一个岗，紧紧围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村的热点、难点问题开展工作。 三是构建立体网络。 从完善基层组织架构入手，建立三级管理联系网格，确保基层组织网络纵向到底、横向到边。县级为一级网格，县妇联、执委、部门妇委会、女企业家协会、巾帼文明岗负责人为一级网格成员；乡镇（街道）为二级网格，乡镇（街道）妇联主席为二级网格成员；行政村为三级网格，农村巾帼先锋小组、村妇代会负责人为三级网格成员。建立执委联系基层制度，根据实际情况和现实条件，确定联系点和联系人，通过建立上下联动调研制度、分组分片联系制度、定点联系指导制度，让妇联真正地沉入基层一线、走进妇女中间，实现基层组织模式向“多元立体式”升级、基层工作模式向“开放协作式”转变、基层服务模式“综合枢纽型”拓展。 四是宣传组织发动。 各地结合基层的工作实际，充分利用微信、微博、广播、标语、倡议书等简便易行的方式广泛开展宣传发动。县妇联线上依托仙居妇女网、“仙居县妇联”微信微博平台等新媒体，开设活动专题网页。各地通过摸清妇女党员和优秀妇女的基本情况，在认真分析的基础上，建立巾帼先锋小组。线下充分利用村宣传窗、农村文化礼堂等阵地，大力宣传加入农村巾帼先锋小组的重要意义，不断扩大活动的知晓率、关注度与影响力。

二、抓阵地强活力，“覆盖式”服务。 一是实施“巾帼美丽”行动。 农村巾帼先锋小组积极 开展服务G20、“多城同创”、“绿色家庭”、“五水共治”等工作的宣传、督导，并积极参与农村环境建设及整治，改善居住环境，营造人人参与环境建设、人人分享生态环境的良好氛围。比如，当确定今年5月份“2016环浙江自行车系列公开赛（仙居站）”在仙居举办后，全县各乡镇的农村巾帼先锋小组自行组织、迅速行动，主动参与各项赛事准备工作，在道路清障、卫生保洁、美食饮水供应、医疗救助等后勤保障方面有序开展工作。 二是 实施“巾帼文化”行动。 农村巾帼先锋小组 带头参加并协助村党支部开展健康有益的文体竞技、文艺表演、联欢等活动，丰富群众文化生活，倡导文明健康生活方式。通过三句半、快板、二人转等简单有趣的形式，在各村人群集聚地开展无舞台宣讲活动，同时开办巾帼故事会，把党章党规、各类正反面典型融入故事，再通过妇女之口向家庭的老人、小孩进行传播。 三是实施“巾帼调解”行动。 先锋小组为妇女提供婚姻家庭纠纷调解、家庭教育指导、心理疏导等服务，形成邻里守望相助的良好氛围。比如，白塔镇巾帼先锋小组设立“巾帼调解员”分队，积极参与家庭矛盾纠纷、邻里纠纷调解，把妇女群众的合理诉求及时地反映到相关部门。“巾帼调解员”亲和力强，容易亲近，调解成功率比较高，能有效缓解基层法院、司法、派出所的工作压力。白塔镇厚仁中街妇女主任吴妙花就是“巾帼调解员”，每年竭尽所能帮助处理村里矛盾纠纷上百起，并积极配合政府做好村里房屋拆迁工作，首先把自家三间房子拆掉，为广大拆迁户带了个好头，与村两委干部一起做好其他拆迁户的思想工作。 四是实施“巾帼慈孝”行动。 全县各巾帼先锋小组还因地制宜组成爱心话聊服务队，每周分组轮流陪伴老人聊天、为老人量血压；成立智美帮帮团，3人一组，常年为村里的居家养老中心提供买菜、烧饭等志愿服务。截至目前，已开展活动90余次，受益群体约达2000余人，好评率100%。比如，全县巾帼先锋小组积极投身 “6199”食堂服务活动，发挥一技之长成为专门厨师、服务员或准备荤素搭配的食谱，老人和儿童只需免费或缴纳很少的费用，一日三餐就能够得到充分保障。“6199”食堂目前共发展到69家，近1400名空巢老人和留守儿童在爱心食堂里安心用餐。 五是实施 “ 巾帼创业”行动。 先锋小组通过 摸清辖区内创业女性底数，积极投身农民专业合作社、农家乐、民宿和来料加工等产业发展，推广“电商”模式促进转型升级。充分发挥网格员作用，全面发动妇女参加就业创业知识培训，开发巾帼农产品。在巾帼先锋小组的挖掘和带动下，各地特色创业典型不断涌现，有以“徐大姐烧饼”、“妥妈私房菜”、“女能手米面”为代表的特色美食；以“吉祥妙莲”、“爱华豆腐皮”、“阿芹米面”、“帅加提子”等为代表的特色农产品等。

三、抓制度强保障，“联盟式”促动。 一是建立健全日常工作制度。 各地成立“巾帼先锋小组”活动领导小组，由村党委书记担任组长，每个先锋小组由一名班子成员负责联系，指导巾帼先锋小组开展工作。各村党组织通过党务公开栏或召开会议及时向全体党员、群众公布“巾帼先锋小组”设置情况、定岗情况和具体岗位职责，并接受群众监督。每月固定一个固定活动日，由组长牵头，按照设定的服务功能和服务对象，组织妇女党员和群众定期开展活动。同时，设计专门的标志、旗帜、服装、标牌，整体提升队伍形象。 二是 建立健全 学习培训制度。 每季度组织小组成员开展党的知识、政策法律、服务技能等学习培训。创新干部培训方式，科学设置培训课程，采取“专题讲座、交流研讨、现场教学”等教学模式，加强对先锋小组成员实施分类分层次培训，提升干部知识和业务水平。充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学等技术手段，丰富培训的形式和内容。县妇联将组建讲师宣讲团送课下乡，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，增强培训效果。 三是 建立健全 考评管理制度。 由县乡两级妇联共同管理。县妇联负责抓乡带村，制定捆绑式的考评机制，规范派驻工作机制。成立专门督导组，以实地走访、电话抽查等方式，定期对农村巾帼先锋小组履职情况进行督导，为农村巾帼先锋小组加压力添动力。每年对巾帼先锋小组进行一次考评，履职优秀的巾帼先锋小组给予表彰奖励。优秀的组员作为发展党员、村级后备干部的重点培养对象，并积极推荐“三八红旗手”、“巾帼文明岗”、“文明家庭”等荣誉称号。

经过一年多的实践探索，仙居妇联县通过资金向一线倾斜、资源向一线投放，在提升基层妇联的组织服务力、资源整合力、工作执行力等方面取得了积极成效，呈现出“队伍活跃在基层、活动开展在基层、成果展示在基层”的良好成效。