玉环县公安局坚持“234”模式实现公职人员因私出国（境）精细化管理

针对公职人员因私出国（境）底数不清、证件收缴困难等问题，玉环县局与组织人事部门紧密协作，坚持“234”模式，从人员备案、证件收缴、日常管理等环节入手，从严把关，进一步规范公职人员因私出国（境）管理。截至目前，全县9853名公职人员实现备案管理全覆盖，4387本证件得到集中保管。

一、“两对帐”确保“备得准”。认真排摸全县公职人员因私出国（境）情况，采取“两轮对账”的方式进行印证核实，确保数据及时准确。一是在编对账。建立公安、组织、编委办、人力社保四部门联席会议制度，根据各单位保存的编制数量、招录情况等信息，对全县乡镇（街道）、部门在编及离退休干部情况进行梳理对账，建立因私出国（境）人员备案数据库，并在干部新录用、提拔、退休离职等情况下，及时互通信息，更新数据。二是在岗对账。组织各乡镇（街道）、部门，对本单位在岗人员因私出国（境）情况进行自查，结合人事部门提供的备案数据进行对账，涉及人员未登记备案或登记备案对象情况发生变动的，及时向公安、组织部门进行反馈，办理备案补登或变更手续，实现登记备案工作常态化管理。今年以来，全县共新增备案7476人，更新253人、撤销233人，其中375名新录用人员全部按时登记并向公安机关备案。

二、“三催缴”做到“收得齐”。在备案摸底的基础上，各单位对公职人员持证情况，进行逐人核查，有序收缴，统一保管理。确保本单位公职人员因私出国（境）证件“零持有”。一是常态催缴。各单位根据公安部门反馈的持有因私出国（境）证件信息，及时通知相关人员在5个工作日上交相关证件，组织部门安排专人跟踪催缴。对超出规定期限内仍不上交的，由单位分管领导进行提醒；提醒后，仍不上交的，由单位主要领导对其进行约谈。截至8月，已对16名干部进行约谈。二是督查收缴。公安会同组织部门组建联合督查组，对各单位集中收缴情况进行专项督查，对收缴不及时、管理不规范的14家单位进行全县通报，下发整改通知书，督促其限期收缴。三是强制清缴。对拒不上交所持出国（境）证件或申报遗失的，采取当事人签字确认、上报公安部门作证件“遗失作废”的方式，进行强制清缴，杜绝少数干部的侥幸心理。目前，已上报“遗失作废”证件192本。

三、“四把关”做到“管得严”。对照有关规定和干部管理权限，组织和人事主管部门规范细化机关干部因私出国（境）证件管理程序，推进从严管理常态化。一是严把保存关。实行因私出国境证件统一管理、分级保管、层层负责的集中管理模式，除县管干部由组织部门统一保管外，要求各单位建立证件管理制度，指定专人负责，落实证件登记造册、专用保险柜保管等措施。二是严把审批关。建立健全因私出国境审批制度，对因私出国（境）需领取相关证件或首次申请办理的干部，要求其写明出国（境）事由、地区、时限等信息，逐级把关审批。同时，组织部对县管干部因私出国（境）采取“三方联审”的方式，明确由干部所在单位、县纪委、县委组织部三方联审通过后，报县委书记签字确认方可领用、申办。今年以来，共对4人进行联审，1人暂缓审批。三是严把教育关。在办理相关手续的同时，由组织部门或单位人事主管部门对干部出国境时应遵守的政治纪律、保密纪律和外事纪律进行提醒，详细讲解国家、省、市有关因私出国（境）政策法规。四是严把回收关。要求干部回国（境）后，在10日内将出国（境）证件交县委组织部或所在单位集中保管，对逾期未上交的，及时启动强制清缴程序。（玉环县法制办供稿）