台州椒江区“退、转、扶”结合推进医化产业“腾笼换鸟”

　　作为重点支柱产业，医化产业对椒江的经济发展影响重大。共有医化企业33家，其中上市公司3家，分布在外沙、岩头、三山等三个区块，总占地面积2660亩，固定资产34亿元。医化产业年总产值占全区规上工业的1/5，上缴税收占全区的1/6，研发投入占全区的近一半。但由于医化园区紧挨城区，医化恶臭扰民现象频繁发生，对城区居民生活质量造成较大影响。2011年，椒江区启动实施医化产业转型升级工作，按照“退、转、扶”相结合的总体思路，在26家企业关停的情况下，2014年医化产业实现产值92.4亿元，比2011年增长6%，产业转型发展开始见效；主城区恶臭发生率比2010年下降80%以上，告别恶臭实现“腾笼换鸟”的目标初步实现。

　　一是“退”字除恶臭。为实现主城区告别恶臭的目标，椒江区对容易发生恶臭的发酵、合成项目实施强制退出的方案，目前列入医化整治的142个合成和发酵项目全部完成停产退出，其中26家企业退出医化项目生产，仅留下7家企业保留合成工艺。据环保部门监测，医化行业经过整治后，2014年有机废气排放量较2010年削减了16.5%，废水排放量削减了19.8%；主城区恶臭发生率降至2.6%，比2013年下降2.3个百分点，比2010年下降了83.4%，恶臭发生频次和程度明显降低。此外，严格环境污染控制监管，防止出现反弹。规定每个厂区只能设一个标准化污水排放口和一个雨水排放口，并在标准排放口处设立在线监测系统。废水排放口和治理设施关键环节安装视频监控仪，在线监测和视频监控与省、市、区三级环保部门联网。同时加强部门联动、群众监管，组织环保、公安、消防等部门不定期对企业出水进行监测，以高压势态督促企业依法生产。截至目前，已查处偷排废水或项目非法生产案件7件。

　　二是“转”字促升级。医化产业实现“腾笼”之后，更重要的工作是通过“换鸟”促进产业转型升级。对保留下来的医化企业全部按照“六化”，即“密闭化、管道化、自动化、信息化、连续化、可视化”标准进行厂区、车间、装备、工艺等方面的提升改造，通过装备改造、技术提升，实现从传统粗放生产到新型现代化生产的转变。同时建立了空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的环境准入制度，严把建设项目审批关。近三年来陆续上马了一批新项目，企业市场竞争力不断增强。海正药业年产20亿片固体制剂、4300万支注射剂项目即将完成生产线设备安装，年内可投入生产，预计可实现年销售收入25亿元，创利税6亿元；九洲药业新增建筑面积3000平方米的研发中心，并拟投资2亿元对岩头厂区进行全面整治提升；新东港药业投资1500万元建成符合GMP认证要求的氟哌酸精烘包生产线，并计划今年投资3亿元新建10亿片固体制剂和100吨心血管原料药等生产线。

　　三是“扶”字保推进。为保障医化产业“腾笼换鸟”的顺利推进，椒江区委、区政府出台了一系列的扶持政策及规划。2012年，出台了《台州市椒江区医化产业转型升级实施方案》和《台州市椒江区医化产业转型升级扶持办法》，专门设立医化产业转型升级扶持资金，对完成转型升级并经验收合格的企业，按照上年年末机器设备净值的65%给予扶持资金补助，并按照该企业最近三年入库税收月平均值，给予其6个月的补助，最低补助标准为20万元；2014年12月，又制订出台了《台州市椒江区外沙岩头区块企业土地收储补偿实施办法》，计划到今年6月份，完成对医化园区依法取得的土地及地上建（构）筑物的收储、补偿等工作，通过整合盘活现有存量资源，促进有限资源向优势产业集聚，为进一步推进产业转型升级打下基础；此外，制订出台《椒江区外沙（岩头）区块产业发展规划》，规划到2017年，外沙岩头区块医药产业实现规模以上医化工业总产值150亿元，总量规模和质量素质实现跨越发展，建成国内一流、有国际影响力的现代医化产业集群。（椒江区发改局）