台州椒江区多措并举推进“两化”深度融合

　　近年来，椒江区通过加大政策扶持力度、构建科技研发平台等措施，在发展信息产业、加快“电商换市”等方面成效显著。2013年，椒江电子信息制造业增加值占全市的56.8%，电子信息服务业增加值占全市的27.5%，稳居全市第一；在全市率先出台鼓励电商发展的扶持政策，建成全市单体投资额最大的公共科研服务平台——椒江区科技创业服务中心。

　　一、推进“两化深度融合”的做法与成就

　　1. 以出台政策文件为载体，加大“两化”融合力度。近三年来接连出台多项扶持政策：出台《关于加快产业转型升级促进经济持续健康发展的若干意见》，涉及服务业发展、中小企业培育、科技进步等多个领域，财政扶持的直接资金超过5000万元；发布《椒江区信息化与工业化深度融合实施意见》，完善“两化”深度融合工作机制；发布《2014年度椒江区“机器换人”实施方案》，对项目资金、用地、用电等方面提供要素保障；在全市率先出台了《关于加快电子商务发展的若干意见（试行）》的奖励政策，设立1000万元专项资金；出台《关于进一步鼓励和促进优势成长型工业企业发展的若干政策意见》，每年度安排精益生产管理专项补助资金100万元。

　　2.以科技平台建设为推手，加快“两化”融合步伐。着力打造三大科技服务平台：由政府投入7000余万元建设的椒江区科技创业服务中心，于2012年投入使用。为增强科技成果转化能力，服务中心对入驻企业孵化期享受高比例的税收返还补助，并每年可供申请的350万元“种子基金”，孵化期“毕业”后优先租用政府投资建设的标准厂房。现入驻企业、平台32家，其中科技型企业17家，浙江大学水晶光电研究所坐落其中；海正创业研发大楼占地面积1.8万玉米，今年以来已投资900万元，目前入驻企业21家，从事电子信息、生物工程、金属材料等领域的研发；飞跃工业园利用原来的厂房2万多平方米，并对水电等基础设施加以更新完善，已入驻企业3家。

　　3.以市场需求为导向，加快电子信息产业发展。近年来，依托雄厚的产业基础及市场需求的快速增长，椒江区电子信息产业和软件产业发展态势良好。据统计，2013年我区电子信息制造业实现工业总产值36元，为2008年的4.13倍，五年来年均增速高达32.8%。生产企业达到11家，其中计算机制造企业1家，电子元器件企业7家。在整个工业的地位明显攀升，电子信息制造业占规上工业总产值的比重，由08年时的2.2%上升至2013年的7.2%。另一方面，行业龙头骨干企业迅速发展壮大，涌现了一批像水晶光电、星星瑞金、新世纪光电等大企业。

　　4.以智能化为目标，扩大企业生产及管理应用。积极推广“机器换人”，2014年在医药、机电、专用设备、新材料、金属加工等领域，实施“机器换人”项目10项，总投资23.66亿元，其中当年投资5.85亿元。项目实施后，预计能减少劳动用工1700多人，节省人工成本约600万元，同时员工年均产值能提高3-5倍左右。加强企业管理信息化应用，海正药业通过“用友NC-ERP信息化建设”等项目，在降低成本、减少库存、提高质量等方面成效显著，被评为国家级“两化”融合示范企业；新杰克相继投入4000多万元，通过对ERP、HR、PDM、CAM、CRM、SCM等系统的全面整合，实现了管理信息的综合集成、共享，获“2012年全国轻工业信息化与工业化深度融合示范企业”称号；信质电机近三年来信息化投入费用达到3000余万元，订单制造周期缩短20%—30%，生产效率提高10-20%，产品质量提高6%。

　　5.以“电商换市”为抓手，加速电子商务应用。近年来，围绕建设省级电子商务示范区，加快推进市场电商化。今年1-10月份全区网络零售额45亿元，占全市15%，区内居民实现网上消费32亿元，预计全年网络零售额达60亿元。全区共有电子商务服务企业5家，近90%规模以上工业企业应用电商，70%以上限额上商贸企业对接电子商务。国内首个“B2B+O2O”模式的医药销售电商平台“药药好”开通运行，年交易额有望突破20亿元，星星冷柜销售全网第一；新建电商园区3个，其中星星电子商务园系全市目前规模最大的电商产业园，现已建成并投入试运营，洪家童装电子商务园动工建设，前所眼镜电子商务园已着手前期工作。

　　二、存在的主要问题

　　1.企业主体意识不强。虽然近年来椒江已经出台了不少政策文件，不断加大“两化”的推进力度，但企业主动升级技术及管理的意识仍不强。如在电子商务方面，部分企业经营者还停留在满足实体销售的模式，没有意识到电子商务发展潜力和趋势；大多厂家还处于线上推广洽谈线下成交的状态，大宗商品网上交易的比重还比较低。

　　2.科技研发能力不足。2013年全区研发经费（R&D）占生产总值（GDP）比重为1.83%，而省内前5名的相应比重达2.59～14.83­­­­­%；其中企业R&D支出7.35亿元，占销售收入比重1.45%，而凡有国际竞争优势的企业平均在5%以上。研发投入不足势必影响企业自主研发能力，如在电子信息产业中，计算机整机企业仅一家，产值占比7%，其余均为零部件生成商。

　　3.资金要素制约突出。以“机器换人”为例，企业实施后长期经济效益突出，但短期内企业负担较重。如每减少一个工人使用量，需要增加添置机器设备等方面投入20万元以上，对广大小微企业而言负担沉重。此外，中小企业融资难问题仍普通存在，调查显示近1/4的企业资金偏紧，部分企业借贷利率明显高于市场水平（18%左右）。

　　三、今后的发展对策及建议

　　1.加强政策支持力度，优化产业空间布局。加强规划布局谋划，编制《椒江区信息化和工业化融合专项规划》、《椒江区电子商务集聚区规划》等专项发展规划，以台州湾循环经济产业集聚区十塘、沿海工业功能区等新开发区块为重点，做好空间布局、基础设施、产业发展等工作，推进产业集群两化融合。设立“两化”融合专项资金，支持一批面向产业集群、市场化运作的两化融合服务平台建设。

　　2. 加大研发投入，增强企业创新能力。整合科技创新资源，鼓励区域内的浙大台州研究院、中科院计算机所、中科院智能所、中国家电研究院零部件分院、台州学院等高校科研院所开展应用基础研究，建设台州先进制造业基地（洪家）科研集聚服务区，吸引中小型科技研发企业集聚。在医化、机电、专用设备、新材料等重点行业，推行“一院、一企、一园”的发展模式，在科技成果转化、科技金融结合、高层次人才引进等方面先行先试。

　　3.注重产品开发和应用，提升“两化”融合深度。发展智能家电、智能家具等智能家居产品，支持医药、缝制设备、真空机械等行业优势企业自主开发和应用工业自动化系统，推动缝制设备向高速度、高精度、多功能的光机电一体化方向发展，引导机电产品制造向精密数控机械、节能电机及关键零部件等高端机电产品和基础件方向发展。鼓励企业以产业链为基础，以供应链管理为重点，实现采购、生产、销售全流程电子商务化。推进电子商务在物流、金融、旅游、教育、医疗、中介、餐饮、娱乐等服务产品中的应用。

　　4.着力人才培养和资金保障，夯实产业发展基础。以发展工业机器人等重点行业为目标，依托国家重大专项、科技计划、示范工程和重点企业，培养高层次人才和领军人才，鼓励海外专业人才回椒创业。落实企业职工教育经费税前扣除等政策，积极实施职工技能培训计划，促进企业职工技能发展与素质提升。以台州市创建中小微金融服务改革创新试验区为契机，积极运用大数据技术，利用好互联网平台，推动台州直接金融中心等大项目建设，加快金融服务改革创新力度，加强产品、服务和模式创新。（椒江区发改局）