金华市档案部门“三个围绕”加强民生档案工作

一、围绕“三个走向”发展趋势强化民生档案资源建设

      2003年，习近平同志在考察省档案馆时，对档案工作作出了科学判断，提出了走向依法管理、走向开放、走向现代化的工作要求。近年来，市档案局按照“三个走向”要求，从三个方面入手开展工作。 一是从转变观念入手。 树立大民生理念，提出了构建“民生、项目、行政、诚信、司法”等“五大档案”服务“法治金华”的工作新思路。找准工作切入点，制定了摸清家底、实现数字化、接收进馆“三步走”的民生档案工作目标，出台了加强民生档案工作的意见，形成了集全局之力，动员社会力量参与的工作格局。 二是从依法管理入手。 把民生档案资源征集作为“资本原始积累”，依法开展民生档案资源接收。打破界限，扩大接收范围，将市本级接收单位由96个增加到147个，凡涉及民生的档案能接收进馆的一律接收进馆，先后开展婚姻登记、土地承包、破产企业等民生档案的业务指导和进馆接收工作，不断提高民生档案馆藏比例。同时，加强档案违法行为查处力度，维护档案法制权威。 三是从强化基础入手。 投入两个500万元建设市数字档案馆和标准化库房；开展机关单位、改制企业等涉民档案数字化；开展乡镇街道、村（社区）民生档案建档、规范化档案室创建等工作，为民生档案资源接收保管创造条件。加大宣传力度，提高社会对民生档案资源建设重要性的认识，在全社会形成了珍惜档案资源、重视档案工作的认识，仅今年“国际档案日”活动就与社会各界互动达6200多人次。

二、围绕党委政府中心工作强化民生档案资源开发

      根据民生档案工作“实现两个转变、建立两个体系”的要求，积极围绕市委市政府中心工作拓展民生档案资源。今年“五水共治”活动开展以来，市档案局按照“早、全、真、合、实”的工作要求，第一时间参与行动，做到档案工作与“五水共治”同步跟进。 一是抓主动。 市委“五水共治”工作领导小组成立后，积极向与市委、市政府汇报，主动请缨，将我局增补为市“五水共治”工作领导小组成员单位，为做全程参与、全程跟踪、全程服务，保障“五水共治”这一重要民生档案的完整规范创造条件。同时，积极建言献策，为做好“五水共治”档案明任务、把方向。 二是抓保障。 市、县联动建立工作领导小组，多次召开领导小组和业务工作会议，分析问题，落实任务。强化监管，将档案工作列入“五水共治”考核内容，做到日常督查和项目验收相结合。同时，聘请专家作为“五水共治”档案工作技术顾问。 三是抓培训。 开展“五水共治”档案专题业务培训，全市共举办专题培训班9期，受训人员达1200余人，做到纵向到底、横向到边全覆盖。 四是抓示范。 针对“五水共治”项目种类多、范围广的特点，注重样板示范，按照每个县（市、区）不少于3个的任务要求，确定34个示范点，以点带面、典型引路。通过努力，“五水共治”项目档案作为重要的民生档案资源管理工作开始步入规范。另外，三改一拆、群教活动等中心工作的档案管理也稳步推进。

三、围绕服务至上方便群众强化民生档案资源利用

      随着经济社会的发展，民生档案资源的查阅利用已经成为创新社会管理、维护社全和谐稳定的新抓手。为此，市档案局坚持利用为上，在提升服务能力和服务质量上做文章。 一是在馆内民生档案查阅提速上下功夫。 以数字档案馆建设为契机，大力推进馆藏民生档案的信息化建设，优先对民生档案进行信息化处理，优先对重点民生领域档案进行登记备份，目前，市档案馆民生档案的数字化率占整个数字化成果的90%以上，较好满足了群众的快速查阅要求。2011年至今，市档案馆累计接待查档人员8.76万人次，利用档案25.74万卷次，提供档案影印件11.61万张。其中，涉及民生档案查阅利用达95%以上，为各项惠民政策落到实处提供了大量的有效凭证，在促进社会和谐稳定上，践行了档案部门以民为本、服务为上的职责。 二是在馆外民生档案跟踪管理上下功夫。 市档案局对重点涉民部门开展排查摸底，在全省率先编制了《金华市区首批重点民生档案目录指南》，详细介绍各类民生档案内容、查阅地点、查阅手续和联系方式，明确责任主体和查阅条件。有了《指南》，群众查找馆外档案就可以像查地图一样定点确位，极大地方便了查阅利用。

                                                                                                                                                                                                                金华市档案局     钱 静