宁波市档案系统认真学习贯彻全国档案局馆长会议精神

会议认为，2015年，档案工作面临着一系列的新形势，需要适应新常态，以新的姿态，与时俱进地做好工作。要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在浙江档案局馆视察时的重要讲话精神，全面贯彻落实国家、省、市关于加强和改进新形势下档案工作指示精神，努力完成“十二五”规划所确定的目标任务，谋划好“十三五”档案事业发展的布局和目标。

会议指出，谋划2015年的工作，当前最为紧迫的任务是统一思想认识，尤其要认清新形势，适应新常态。充分认识新形势、新常态下档案工作发展条件、对象和环境的变化，主动作为，为“十三五”档案事业发展奠定扎实的思想和实践基础。

会议强调，要主动适应法治政府建设的新常态，坚定不移地推进依法治档。主动融入党和国家重要政治部署进程，以法治的理念在转变部门职能、规范改进执法、创新完善社会服务、强化档案法制宣传。要主动适应社会事务专业化细分的新常态，坚定不移地提增国家档案馆馆藏实力和非国家档案的管控能力。认真履行办档案和管档案的双重责任，理直气壮地一手抓国家档案馆的馆藏实力，一手抓全社会非国有档案的管控。要主动适应信息化条件下档案安全的新常态，坚定不移地筑牢档案信息安全防线。从信息传输、管理、开发、利用各个环节精心布防，强化软硬件建设，严格依法行事。要主动适应社会档案需求日益增长的新常态，坚定不移地增强档案社会服务能力。巩固完善档案查阅、党政现行文件查阅、政府公开信息查阅、爱国主义教育基地、中小学生教育实践基地等功能，更加专注于档案资源开发，在弘扬国家权益、维护群众利益、培育核心价值观、促进经济社会文化发展等方面，发挥档案的独特作用。要主动适应机关作风建设的新常态，坚定不移地建设一支政治强、作风好、业务精的档案干部队伍。

孙伟良局长就贯彻全国档案局馆长会议精神，做好2015年全市档案工作提出了要求。他指出2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成档案事业发展“十二五”规划的收官之年，做好档案工作意义重大，要围绕市委、市政府工作大局，以建设档案工作强市为目标，全力抓基层基础、抓法律规范、抓深化服务、抓安全保障、抓队伍建设，扎实工作，务求实效，突出重点，谋划长远，努力实现更高起点上的新发展。

1、夯实档案工作基础。要突出抓好两个方面。一是馆舍基础，要继续努力做工作，争取有新突破。二是基层档案基础网络和机制。把村、社区档案工作做好、做规范，形成长效机制。一以贯之抓实抓好机关档案工作，研究解决转变职能、减员增效常态下，强化机关档案管理问题。

2、健全档案工作规范。档案部门贯彻四中全会精神的任务是，忠实记录依法治国的全过程，更好的发挥档案的凭证作用为法治社会建设提供服务，强化档案依法行政。国家、省已有的法律、法规、规范性文件、制度要扎实落地。地方已有的要清理，重新确认执行。对地方档案工作亟需规范的方面，按轻重缓急列出规划，分步制定。确保法律、法规、规范性文件和制度能够覆盖地方档案工作的方方面面，真正做到有法可依。继续开展档案执法工作，在民生领域选取一二个部门行业开展专项执法检查，对发现的问题，加强整改督查。主动适应实施权力清单、责任清单，深化行政审批制度改革和强化依法行政的新形势要求，规范行政行为、创新管理方式，加强和落实档案行政管理职能，推进档案治理能力现代化。继续抓好8、10号令的贯彻实施，督促机关、事业、企业单位完善《文件材料归档范围和保管期限表》。继续抓好重点工作、重点工程档案工作，推进“五水共治”档案。持续深化民生档案工作，有重点地在司法档案、不动产登记档案、开发区档案等新领域取得突破。

3、提高档案服务水平。要按照国家局的统一部署，以纪念反法西斯战争胜利70周年为题，挖掘档案资源，开展专题宣传，扩大社会影响。按照三中、四中全会、中央经济工作会议和市委、市政府工作部署，找准结合点，提出新举措。要围绕国家“一路一带”建设发展战略，结合宁波实际，研究港口经济圈范围内的档案工作合作机制。在服务社会主义核心价值观建设方面，开动脑筋，设计新的载体。继续实施记忆工程编辑文化精品，在建设乡村、社区记忆、企业记忆等方面，不断增加数量，提高质量，扩大影响。借鉴档案征集的好做法，在征集的同时扩大档案工作的影响。继续深化完善异地查档机制，推出更多便民、惠民的档案服务机制、服务平台，打造档案服务品牌。做好机构改革档案处置工作，依法对机构改革单位档案处置工作的流程和业务标准提出要求，加强监督指导，做好撤并单位档案移交、全宗调整等工作。

4、强化档案安全保障。要加强档案安全体系建设，明年完成全大市国家综合档案馆各重要信息系统的等级保护工作。按照《关于加强档案信息系统安全保密工作的通知》精神，建立综合档案馆局域网，完成系统迁移，分步建立完善局域网、政务网、因特网全覆盖的数字档案馆体系。县（市）区档案馆要按照《档案信息系统安全基本要求》，结合本地实际加强安全功能建设，完善安全体系。深化档案登记备份工作，逐步纳入法治化、规范化、常态化轨道，加强登记备份工作与其他业务工作的衔接和融合，促进信息安全保障能力建设。根据国家、省要求探索建立 “电子文件在线接收”平台，抓住政务内网建设和推进党委系统信息化的有利时机，加强协调、有效纳入，推进馆室间、馆际间一体化建设和互联互通。贯彻《数字档案馆建设指南》和《数字档案馆测试指标体系》，加强数字档案馆规范化建设，3-5年内，完成全大市数字档案馆通过国家级数字档案馆测试，争取在省内、市内率先达到国家示范数字档案馆标准。进一步做好数字档案室建设和虚拟档案室指导推广工作，开展示范和规范化数字档案室创建工作，加快基层数字档案室建设步伐。继续对县（市）区综合档案馆及市直单位档案的档案数字化情况进行通报。根据数字化五年规划，加快推进馆（室）传统载体档案数字化进程。按照国家要求，要将政务网站和微博、微信等新兴发布平台的信息归档提上日程，明年可以先选取一部分政务网站进行备份试点。

5、提升档案干部素质。要巩固群众路线教育实践活动的成果，进一步转变作风，端正行风，树立档案部门的良好形象。鼓励干部钻研档案业务，加大对各级档案员的培训。开展档案专业网络教育试点。丰富档案干部的文化生活，通过党组织、学会、工会和其他组织，在机关内形成爱学习、讲正气、团结好的和谐风气。