两会专访：加大档案宣传力度 坚持依法管档用档

全国政协委员马虎成        秦海庆 摄

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出：“让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉……繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业……”档案作为文化重要的“母资源”，越来越受到国家的重视。两会期间，记者采访了全国政协委员、青海省政府参事马虎成，他就档案宣传工作和依法管档用档谈了自己的看法和建议。

“档案在我们的现实生活中容易被人们忽略，不是说它不重要，我觉得主要原因还是档案宣传工作力度不够。档案工作是一项服务性的工作，很多人对于档案的内容、意义、作用并不太了解，但是，档案又关系到社会的各个方面，和每一个人都有着密不可分的联系，它是历史发展进程的真实记录。”马虎成开门见山地对记者讲道。

谈到档案的重要性，马虎成对记者说：“从原始的档案来说，一开始并没有文字，但是原始的出土文物，它同样记录着我们先祖原始的生存、生活状态和重要信息，这些都是实物档案；另外，一个国家、一个民族的每一个阶段、每一个时期，都有着自己鲜明的时代特征和烙印。”

“这些特征或以实物、或以文字的形式被记载留存了下来，如果哪个地方、哪个阶段缺失了，那将是无法弥补的损失。档案是一个国家不可再生的宝贵资源，同时也是一面镜子，人们可以从中总结经验，汲取教训，更可以从中了解历史的兴衰。比如我们可以从‘二战’的档案中看到侵略，也可以看到保家卫国和忠诚正义，它是历史真实客观的记录，让我们懂得应该怎么样去珍惜今天来之不易的和平，这就是档案起到的至关重要的作用。”马虎成说。

“近些年，档案工作者虽然取得了一定的成绩，但还应该进一步加大宣传力度，把档案宣传工作渗透到社会的各个层面，让百姓都能了解到档案的现实作用和意义，并且应该紧随时代发展，利用多种形式进行宣传，只有让百姓了解了档案的作用，才能从行动上重视它；只有宣传到位了，它才能引起各级政府的足够重视。”马虎成说。

说起档案的依法行政管理，马虎成说：“我国的《档案法》已经颁布实行20多年了，社会的发展日新月异，它已经相对滞后，应该尽快对其进行调研修改，以便更好地为国家、为社会、为百姓服务。目前，我国正在全面推进依法治国，档案的管理利用更要有法可依。作为法律工作者，近些年来，我也看到了一些在档案管理工作中出现的乱象，比如档案造假等。从一些官员案件来看，有的在档案中放进了不真实的材料，夸大了成绩、政绩，有的缩减了年龄，甚至修改了学历。另外,还有一个现象就是档案的丢失，特别是流动人口档案、下岗职工档案、大学生档案等，都需要相关部门尽快解决。”

马虎成说：“在档案的利用上，更加应该依法行事，不得擅自使用未开放的档案，不得私自篡改、编造档案，此类现象一经发现，应该严格按照《档案法》追究当事人的责任。档案的管理利用一定要科学规范，特别是对流动人口的档案管理，对大学生、下岗人员档案的管理，对重要部门档案的管理，对干部档案管理，要依法管理，做到透明，接受社会的监督，做好这些档案工作的一个重要前提就是有法可依。另外，要建立一个科学查档用档体系，便于百姓查阅利用，充分发挥档案的史学价值和社会功能，让人民群众享有更多文化发展成果。”