金桂花园一别墅违建 拆了三年多还没拆除
金桂花园1-13幢 吴崇远/摄
外墙上有个大洞（投诉业主提供照片）
已经局部加高到三层（投诉业主提供照片）
81岁的茅女士是杭州市文三西路云桂花园6-11幢的业主。2013年下半年，她发现与自家一墙之隔的金桂花园1-13幢开始施工。到了2014年4月，原先以为只是装修的施工，变成了在原建筑外新建了一个“壳”。
面积比原建筑扩了不说，高度也从原来的二层变为了局部三层。投诉举报之后，西湖区城管局于2014年5月对其进行了违建认定并开出了限期整改违建通知。
但近3年过去了，隔壁的违建虽然没有大的进展，但也一直没有被拆除。上周，茅女士的女儿冯女士再次向杭州市长公开热线12345反映了此事，要求相关部门核实处理。
违建业主：
没加高，就把两套房子连起来
云桂花园和金桂花园，同位于桂花园小区。昨天下午，钱江晚报记者来到冯女士投诉的金桂花园1-13幢别墅现场。房子的四周用三四层高的蓝色铁皮围成了一圈，外面无法看清内部的结构。透过围墙，不断有敲打声和倾倒碎石块的倾倒声从内传出。
钱报记者敲了敲铁门，一个短发中年女子打开了门。女子姓陈，正是这幢别墅的户主，“我们在清理垃圾”。
陈女士说，这幢别墅是2013年自己花了2000多万元购入的，“原先，房子二层有些地方凸出，我们就想把房子拉直。为此，在动工前，我们和周围邻居都打了招呼，包括前面云桂花园6-11的住户。当时，对方说没关系，毕竟两幢房子间隔着一堵墙。没想到2014年的时候，对方就投诉了……”
陈女士说，房子最初施工的原因是因为屋顶漏水，“这是上世纪90年代建成的，房屋屋顶漏水厉害，就想自己改建下。实际上，我们现在房子也没有加高，就把以前两户之间的空档连起来，因为原来户型不太好，小孩一多不够用。”
钱报记者提出，能不能进铁皮围挡里看一眼，陈女士婉拒了记者的要求。
投诉业主：
他家违建了，我家没法住了
但从投诉人冯女士提供的照片上来看，情况不像陈女士描述的那样。照片中，原先房子外墙上的门窗被拆得只剩大洞，墙体外两米左右新建了一圈框架结构的外墙。原来的屋顶也拆除了，在其上又搭建了新的屋顶，施工量相当大。
云桂花园和金桂花园中间只隔了一堵一人高的围墙。钱报记者来到云桂花园6-11号，冯女士妹妹领着记者来到别墅的花园，园中亭台楼阁，地上却散落着碎瓦片，“自从他们家弄了违建，我们家屋顶就时不时松动掉落，地上石板都弯了断了。这屋子已经没法住人。”
小区绿城物业工作人员告诉钱报记者，这个小区违建现象的确比较普遍。由于物业没有执法权，只能劝阻而已。
据西湖区城管局文新中队违建分队的相关负责人介绍，最早在2013年12月，他们就对金桂花园1-13号的违建行为开具过《责令改正违法建设行为通知书》。当时勘察现场时，别墅建筑外立面的四周已有扩建的情况。由于扩建并不规则，面积很难统计，“我们立即开出了通知书，责令停工，并自行整改拆除。”随后，依据属地管理原则，文新中队就将这起违建案件移交到了文新街道。
中队负责人告诉钱江晚报记者，这个别墅区属于城西较早的别墅区，违建情况的确比较多。“建造时间早，有些房子质量也不太好，有的业主趁着装修对房子进行加固，就衍生出了一些违章建筑，有的比我们2001年成立的西湖区城市管理行政执法局还要早。”
管理部门：
违建影响主体，一拆房子就塌了
采访中，陈女士告诉钱报记者，其实，云桂花园6-11幢自己也有违建。文新中队表示，这种情况确实存在。据他们调查，6-11号楼东边多了一个违建的车库，花园里面多了一个凉亭。他们联系过别墅业主，“我们需要和当事人做笔录确认。不过电话打过去，业主都不在杭州，因此到现在也没处理。”
对此，冯女士称，接到电话时，房子业主也就是母亲茅女士正好生病住院。她否认有违建的车库和凉亭，称只是在墙体外面搭了一个遮盖洗衣机的屋檐，“我咨询过，回复是这种不带墙体的不算违建。如果城管认定我是违建，盖了章开了通知书，我自己会拆掉。”
文新街道城管科的高建军告诉钱报记者，他们接手了金桂花园1-13幢的案子后，之所以一直没有对其进行拆除，是因为遇到了一个两难的棘手问题：“如果只是搭了个棚子、建了个阳光房之类的，那拆了也就拆了。但这处违建已改变了房屋本体的整体结构，包括承重墙，对安全已经造成了相当大的影响，违建拆了房子也就塌了，所以就一直搁着。”
高建军说，因为明显超高，街道城管科在去年拆除了违建的一部分屋顶，但没有动承重结构，“我们要求业主不得进一步施工，同时要求其去规划部门走审批程序。下一步是拆除也好，恢复原样也好，都按照审批的结果来。”
对于投诉人反映的别墅内又重新开始施工的情况，高建军表示这不太可能，“我们工作人员刚到现场去过，据我们所知，有一个包工头一直住在里面。重新施工是不会的，拆掉的屋顶还空着洞，他里面再敲再搞，房子是建不起来的，我们也不会允许这种情况出现。”
高建军表示：“下一步该怎么解决，我们一直在督促业主去走规划审批的程序，业主一直对我们说在批，但始终没有看到批文。”
不过他也说，虽然辖区内有违建通过了规划的审批，但那是危房，为政策所允许，“如果业主自己把房子弄成了危房，政策肯定是不支持的。” 【徐施宏】来源：钱江晚报