浙江公共新闻频道《新视野》栏目播出景宁公益林管护队伍建设专题片

　　8月16日，浙江电视台公共新闻频道《新视野》栏目播出景宁公益林管护队伍建设专题片，介绍了景宁公益林管护成效和创新队伍建设新举措。一直以来，景宁积极探索公益林管护模式，创新管护举措，加强管护队伍建设，确保畲乡森林资源安全。

　　景宁县是浙江省重点林区县，林业资源丰富，全县林地面积246.7万亩，占县域土地总面积的84.48%。近年来，景宁扎实推进资源保护培育、林业生态修复、林业体制改革等各项工作，全面推动畲乡林业事业持续健康发展。自2001年启动公益林建设以来，经先后4次增量扩面，全县省级以上公益林建设面积从72万亩增加到目前的148.5万亩，占全县林地面积的61.3%，公益林建设规模位列全省第五，据2019年公益林生态效益监测结果显示，该县公益林生态效益高达159.06亿元，比2016年监测增长1.8倍，生态效益显著。全县森林覆盖率由10年前的77.9%上升到现在的81.03%，林地面积由225.47万亩增加到246.7万亩，活立木蓄积量由761万立方米上升到1179.7万立方米；森林覆盖率、林地面积、活立木木蓄积量均实现“三增长”。2019年，景宁荣获全国生态建设突出贡献奖。

　　 一、上下联动，创新护林组织组建形式。 一是建立健全公益林管护领导小组。成立了以分管副县长为组长、相关部门负责人为成员的公益林管护领导小组。并在县林业主管部门、乡镇、行政村层层建立相应的公益林管护组织，形成了县、乡、村三级联动的护林组织。二是率先实行社会化委托集中管护。率先以政府购买服务的形式，委托有资质的服务有限公司承担公益林日常巡护、乡镇护林员监督、林区防火及森林消防专业扑火等工作。三是建立村级护林员队伍。按照“公开推荐、严格审核、择优录用、公正选任”的原则，打破以往一村一护林员的格局，建立公益林(天然林)管护队伍24支，护林员专职、兼职护林员328人。四是建立乡镇(街道)级公益林管护和森林扑火半专业队伍。在各乡镇(街道)陆续组建了公益林管护和森林火灾扑救于一体的公益林管护半专业队伍23支队员470余人。这支队伍在森林防火期和重点节点积极参与林区巡护和森林防火宣传，强化队伍各项技能培训，夯实乡镇公益林管护能力和森林火灾扑救能力，有效地减少了森林火灾发生，确保了森林资源安全。

　　 二、数字护林，创新护林员监管模式。 一是实时掌握队伍工作履职情况。全县238名村级护林员全部纳入护林员巡查考勤系统，做到聘任、管理、考核、奖惩各环节闭环的全面综合管理。通过上线率、定位率、巡查路径、巡查时间、巡查里程等系统指标，实时掌握护林员队伍的整体工作状况及个体巡护质量，极大促进了护林管理的可视化、精准化。二是细致精准考勤护林实绩。全县划分136个管护责任区，并确定了每天的上岗时间和巡护里程要求，系统通过工作数据的统计分析，直接做好缺勤、半勤、全勤等出勤记录，并对每月的巡护、学习、考勤等情况进行全面考核，为评优评先提供了详实的数据支持。三是多级联动实现管护。根据县级林业主管部门、社会化服务公司、乡镇、村等不同层次需求，通过电脑端系统掌控和移动管理端App应用等形式，实现了省、县、乡的分层管理和移动管理，初步实现了“一只手机管护一片森林”的目标。

　　 三、强化管理，提升护林管护成效。 一是强化顶层设计，规范工作运行。县政府印发《景宁畲族自治县公益林(天然林)管护工作实施方案》，县自然资源和规划局印发《景宁畲族自治县护林员管理细则》等文件，通过建章立制，明确管护组织、管护职责、护林员选聘、管护措施、管护费用使用等规定，切实加强各级队伍的建设与监督。二是强化落实责任，建立“三书一合同”制。县人民政府与各管护单位签订管护责任书，各乡镇人民政府(街道办事处)与护林员签订管护承包合同，全县签订管护责任书516份，明确责任，层层分工负责，保障了公益林管护工作的顺利开展和稳步推进。三是强化劳动保障，提升护林积极性和专业性。实现公益林护林员人身意外伤害保险全覆盖，为全县的护林员每人办理了一份“人身意外伤害保险”，解决了护林员巡山后顾之忧。四是强化培训，提升管护能力。每年春季对所有护林员分期、分片区进行林业及公益林相关法律法规和政策的培训，进一步提升专业化管护水平。

(景宁县林业局)