柯桥区“四位一体”强化专项资金管理

　　一是设定“立项”程序，解决资金“决策”问题。先由部门事先编制专项资金设立依据、资金金额，使用方向等，经区财政资金安排使用领导小组审核后，按照政策类、发展建设类、专项公用类分别核定“项目分类预算控制数”。在“项目分类预算控制数”内允许各部门根据工作重点对专项资金进行重新调整申报预算，杜绝项目与金额只增不减的现象。 

　　二是健全“整合”机制，解决资金“小散”问题。所有专项资金都需细化到具体项目，全部纳入“项目库”，通过“项目库”编制预算，滚动管理。专项资金原则上最长不得超过三年，对已经到期、发展滞后的资金予以取消；原则上不再新设专项资金，确需设立的须立足盘活现有资金，整合归并到现有相近的专项资金中解决。 

　　三是制定“分类”办法，解决模式“分散”问题。以分类管理为核心，按照“一个专项资金必须有一个管理办法”的原则，打破部门界限，原则上按功能进行分类设立相应专项资金项目；全面修订财政专项资金管理制度，按专项资金类别确定立项、审批、预算编制、下达、绩效管理等具体管理方式。 

　　四是规范“监督”流程，解决资金“安全”问题。建立日常监督、专项监督和专业监督相结合的监督检查机制。主管业务部门和项目实施单位开展日常检查；财政部门每年的财政资金监督检查范围，达到当年专项资金总量的10%以上；审计部门每年重点审计范围，达到当年专项资金总额的10%以上。