柯城“三全”模式推进商事登记“无差别受理”

　　近日，在柯城区最偏远的七里乡治岭村出了件新鲜事：8位村民想办个体农家乐营业执照，村里代办员在村便民服务中心仅凭一台电脑就帮他们当场办理好了。群众事无论何时何地都能办理，村民足不出户享受商事资格登记“无差别受理”，这在当地还是第一次。

　　“村里打造‘大花园’，去年以来开辟了50亩桃园供游人来玩，随着外地游客的增多，村里农家乐急速扩张，今年以来全村已有16人办理农家乐营业执照。”村代办员郑勇飞说。以往村民“办事”都得进城。对于离城区较近的百姓来说，还不算个事，可是对于偏远地区的村民而言，进城一趟可不容易，一是需要花费，二是不懂“办事”手续，一来二去让不少村民感到很不方便。

　　今年以来，柯城区创新“三全”（全地域、全天候、全事项）模式，推进商事登记“无差别”受理改革，运用“互联网+政务服务”技术手段，着力解决商事制度领域的“最后一公里”问题。在商事登记领域基本实现“办事不出村、审批零上门”。办理一张个体小餐饮营业执照，过去需要带齐身份证、房产证、一寸照等多份纸质材料，一个星期才能办结。如今村级代办员主动上门，通过“浙江政务服务网”全程电子化登记申报，经后台审核后，免费将相关证件寄递到百姓家中，全程无纸化。

　　为实现群众全地域“无差别”申报，该区通过设立乡村代办点，组建乡村代办员，健全中介委托制等，让“窗口跑”向“键上跑”“代办员跑”转变。“今年以来，全区所有商事登记共2万份，一天最多要登记200份，区市场监管专业人员已为区里15个乡镇（街道）的200名乡镇协管员、村里网格代办员培训商事登记网上办理的相关业务。”柯城区市场监管局行政审批科副科长丁婷说。

　　通过审批重心向后台延伸，该区建立后台审核ABC岗专班制，对个体工商注册登记、企业工商注册登记、食品经营许可及“三小一摊”登记等商事领域的许可事项，实现“进一个门、取一个号、到一个窗、找一个人、办多件事”的通窗通办，平均办理事项时间缩短50%。

　　截至目前，柯城区通过“全程电子化”登记的个体户设立156家、变更25家，企业设立188家、变更65家；全区15个乡镇街道已实现当地“办照”全覆盖。