“贷”活林资本 高奏振兴曲——遂昌县以林权抵押贷款拓宽“两山”转换通道

作为国家重点生态功能区和浙江大花园核心区，绿意盎然的遂昌享有“生态之窗、康养遂昌”的美誉，全域森林覆盖率高达83.47%，是我省的重点林区县和名副其实的生态屏障。

遂昌人深知，生态是遂昌最大的本钱，而森林资源是探索新时期“靠山吃山”方式的重要基础，是发展全域旅游、建设精美城乡的根本保障，更是遂昌可持续发展的可靠支撑。如何将遍野的绿色山林源源不断转化为家门口的摇钱树，成为遂昌扎实践行绿水青山就是金山银山理念的重要命题。

早在2007年，遂昌县便被指定为浙江省深化集体林权制度改革工作5个试点县之一，率先在全省开展深化集体林权制度改革工作。以此为契机，遂昌将“林权”作为抵押物，10余年间，不断创新并探索多形式、多渠道的林权抵押贷款模式，优化林农融资环境。

“唤醒沉睡的森林资本，为破解林农融资难题，进一步探索乡村振兴提供了一条捷径，绿水青山蕴含的生态产品价值正不断转化为金山银山。”遂昌县委主要领导表示，通过林权抵押贷款，遂昌盘活森林资产，农民不再砍树卖钱，而是护林赚大钱、看林“卖风景”，不断演绎“活树变活钱”“生态变资产”“青山变金山”的故事，让森林真正“活”起来。

“活化”的森林资源，带来了良性的绿色循环。目前，遂昌全县省级以上公益林总面积达到228.7万亩，不仅扮靓了美丽幸福大花园，更促进了生态旅游和林下经济的发展，生态富民成效明显，并激发起广大群众爱树护林的强烈意愿，“两山”通道因此持续拓宽，一曲山乡振兴进行曲在遂昌久久回荡。

融资渠道活又宽

一篇盘活森林资源的好文章，遂昌十多年前便着笔书写。2006年，丽水市开始进行农村金融改革工作，当年颁布的《丽水市林业发展“十一五”规划》规定，“实现森林资源的市场化配置，林地、林权可以依法有序进入市场，可以交易、流转，其市场价值才能得以体现，资源才能变成资本”，顺应形势，遂昌出台了《推进森林资源流转工作的实施意见》，并第一时间成立林权制度改革机构，率先开展免评估林权抵押小额循环贷款业务，开启了以林权抵押贷款盘活山林资源的改革创新之路。

免评估林权抵押小额循环贷款模式因信贷风险低，手续简便，破解了农户融资抵押难题，满足了全县大多数林农发展生产的资金需求，成为遂昌林权抵押贷款普遍的业务模式，目前，全县开展此业务的银行多达8家。

除此之外，根据山村社会组织规律及山林发展实际，遂昌因地制宜，不断深化林权抵押贷款内涵。如今，农村互助担保社担保贷款、生态公益林补偿收益权质押贷款等融资渠道齐头推进，推动林农融资环境不断优化。

以农村互助担保社担保贷款为例，金融机构通过农村互助担保社担保向借款人发放贷款。农村互助担保社各入社社员交纳一定的担保基金，贷款额度原则上不超过农村互助担保社担保基金总额的10倍。借款人以持有合法农村产权作为反担保，入社社员无需再找其他人担保，解决了担保难的问题。截至目前，遂昌县共有10家金融机构与20个农村互助担保社签订了担保合作协议，贷款金额达2332万元。

今年7月24日，遂昌县林业局、县农商银行等为云峰街道同心村（原清水源村）13户林农出具了公益林补偿收益权证明，3个农户签订了质押贷款合同，办理贷款48万元。这意味着遂昌公益林补偿收益权质押贷款正式以同心村为试点，逐渐在全县铺开。据了解，遂昌县拥有100亩以上公益林农户为3244户，通过公益林补偿收益权质押贷款可融资额度达3.11亿元，林农融资渠道进一步丰富。

遂昌县林业局局长张勇军算了一笔账：“如果按60%的立木量和每立方米600元的价格计算，遂昌仅立木存量价值就达36亿元，如果以全县30%的林木资产参与直接融资，再加上竹林等经济林参与抵押融资，至少能实现抵押融资10多亿元，可有效解决遂昌县美丽乡村建设的资金‘瓶颈’问题。”可见，遂昌林权抵押贷款背后蕴藏的巨大经济价值、生态价值、社会价值。

富民之花处处开

深化集体林权制度改革，为遂昌林业实现资源生态化、生态资源化创造了更多可能性。林权抵押贷款的扎实实践，则成为推动林区经济发展方式转变的重要力量。通过抵押贷款，林农壮大了林业产业经营规模，又享受了林权抵押优惠利率和贴息政策，林区传统产业转型升级、林农转产转业现象层出不穷。

　　2007年5月份，遂昌县在垵口乡石仓村开展试点，探索林权抵押免评估小额循环贷款模式，开启林权抵押贷款的先河。如今，受益于这一模式的林农从最初的146户，增长到了近3万户，大柘镇北山村林农周巧明便是其中之一。

　　2013年，周巧明在三仁乡排前村流转山林92亩，2015年办理了林地经营权流转证，并通过该证办理了林权抵押贷款20万元。建起了两层管理用房，以更好地管养香榧和茶叶，2017年，仅茶叶便收入5万元，香榧也将于两年后投产。和周巧明相似，三仁乡好川村的蓝华军用林权证作抵押贷了4万元作为启动资金，利用好川的便利交通办起了农家乐，目前，农家乐月收入达2万余元。用他们的话说，是林权抵押贷款给了他们发展的机会，生活也越来越好。

　　王村口镇石笋头村是国家AAAA级景区南尖岩所在地。近年来，该村依托景区的优势，农家乐风生水起，全村有40户办了农家乐，占村户的43％。发展中遇到资金困难时，村农有自己的破解之道：将自家的林权抵押给石笋头农家乐互助担保社向银行融资。

　　前不久，村民毛荣林便通过石笋头农家乐互助担保社担保，获得了30万元林权抵押贷款，这也是遂昌县开展农村互助担保社管理办法以来的第21笔林权抵押贷款。据了解，石笋头村农家乐互助担保社有入社社员23户，注入保证金105.5万元，目前已累计发放借款64笔，发放1845万元，农家乐产生效益720万元，同时为林农带来了贴息资金50余万元。林农利用资金壮大了经营规模，而村里形成的规模化农家乐产业集群，正赋予石笋头村实现乡村振兴的更多底气和自信。

　　历经十年的探索和实践，遂昌林权抵押贷款模式更加成熟、稳健，成为全面深化改革的重大创新。新的历史时期，林权抵押贷款在遂昌乡村振兴大局中的作用也将不断凸显。“未来，我们将进一步深化林权抵押贷款工作，创新林权抵押贷款模式，为林区发展、林农增收探新路子。”遂昌县政府领导说。

来源：浙江日报