集体林权制度改革带动林业三产融合发展

　　仙潭村位于浙北德清县西部山区，国家风景名胜区——莫干山北麓，村域面积为11.8平方公里，其中耕地面积为792亩，人均耕地为0.41亩，山林面积14400亩，以毛竹、茶叶为主。现有人口1914人，辖区内有9个自然村，农村居民住宅倚山临溪，错落有致，具浓郁的西部山区风格。2017年度集体可支配收入为 83 万元，全村人均收入为33885 元。这里群峰起伏，重峦叠嶂，四季分明，温暖湿润，生态环境良好，自唐朝以来即为江南民间祈雨胜地。全村森林覆盖率高达91 %，植物资源丰富，有千年银杏、千年红豆杉等珍贵树种形成的名木古树群，遍地修篁、环境优美，气候宜人，物产丰富，有机茶叶、果树以及其他经济类植物分布广阔，形成了一片绿色的海洋。

　　 一、圆满完成林权主体改革，深化林权制度配套改革

　　仙潭村在2007年开展的林业生产责任制延包工作中，按照县委、县政府的统一部署，以中共中央、国务院〔2003〕9号文件和浙江省人民政府办公厅〔2006〕5号文件精神为指导，坚持稳定、延长、发证六字方针，稳步推进。通过两个月认真细致的工作，全面完成了我村林业生产责任制延包合同签订和发证工作。全村承包总农户580户，实际签订了580户，签订率达100%，发放《林权证》838本，发放率达到100%，圆满完成了林权制度改革主体任务。

　　林权制度的深化改革，使山定权、树定根、人定心，彻底消除了村民的顾虑，激发了村民通过林权流转加快发展的热情。全村林权流转总面积2480亩，集中开发森林旅游、有机茶种植经营，充分发挥良好森林生态环境在当地经济发展中的作用。开展林权抵押贷款 280 万元/年。

　　 二、立足森林生态旅游 促进民宿发展

　　近年来，按照镇党委政府“生态立镇、旅游强镇”战略，“建设特色风情小镇和全省一流的国际休闲旅游度假区”的奋斗目标，立足本村良好的生态环境，因地制宜，错位发展，以“省首批小康示范村”为起点和基础，以“中国和美家园”建设为新的契机，坚定不移地走生态经济崛起之路。加快林权制度配套改革，完善提升村庄基础设施，美化村居环境，着力宣传打造景区，带动村民发展民宿，提高村民收入。

　　一是完善提升村庄基础设施，美化村居环境。 编制了村庄总体规划，合理布局村内道路，新建了一条三级公路的进村大道，村内主干道硬化率100%，主干道及公共场所路灯安装率100%，自来水入户率100%，农村生活饮用水达到国家标准。自然村道路植树4000株，村庄绿化覆盖率达到70%以上。全村建有公园8处，增设7 个亭子，在中心公园设置健身器材，成为村民及游客的室外活动场所。建设了4000多平方米的停车场，供游客停放车辆。林权制度改革以来，为进一步发展林业经济，节省生产成本，解放劳动力，建设了林区道路23公里，硬化林区道路18.7公里，为林产品的运输创造了良好基础条件。通过提升基础设施、美化村居环境，不但提高了村民的居住生活质量，同时也为森林生态旅游创造了必要的条件，吸引大量各地游客前来休闲观光，初步形成了以乡村休闲旅游为引领，一二三产业统筹协调发展的山区经济发展新格局。

　　二是大力宣传打造景区，带动以民宿为基础的森林康养产业发展。 江南碧坞龙潭森林生态旅游风景区，南倚四大避暑胜地之一的国家级风景名胜区莫干山，是莫干山国家级名胜风景区的重要组成部分。与莫干山主要景点塔山、怪石角隔山相望，历史人文底蕴深厚。整个景区古木参天，泉声錚琮，不绝于耳，涧水从山峡穿石下注，水石清丽。循石径上行，龙潭两侧峭壁，瀑布由石壁顶部飞泻而下，直落潭中，瀑布高近20米，潭深不可测，潭水澄碧，右上方有一巨石，平坦光洁，人称仙台，又称棋盘石，相传为汉钟离、韩湘子弈棋处，今石面棋纹，仍依稀可辨。景区融“清、凉、幽、绿”为一体，以“云雾、竹海、山村、飞瀑、碧潭、古树”为特色，有“人在山中游，宛如图中画”的境界。交通便捷，可与杭州、临安、湖州、安吉等地风景区组成理想的黄金旅游路线，有诗云：“涓涓溪流龙潭出，碧坞玉立万竿竹，天泉山巅云雾散，乍现西湖并北湖”，很形象的描绘了天泉山、龙潭的奇秀风光，登高望远可见北湖和西湖的诗情画意。应该说我们这里是长三角地区不可多得的观光休闲、度假疗养、登山探险、户外骑行徒步之地。近年来，碧坞龙潭景区原生态的自然风貌得到越来越多的来自杭州、上海、湖州、苏州等大中城市的城里人来到碧坞放松休闲。从自然生态的民宿到风生水起的户外休闲活动，一静一动皆与如今倡导的低碳生活很搭调。杭州人周末都爱到德清这个“后花园”来逛逛，这里已成为他们的训练基地、休闲基地，“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”更是这些游客的追求。

　　林权制度主体改革的圆满完成，配套改革的进一步深化，村庄基础设施的完善，村居环境的美化，森林生态旅游景区的开发，使许多村民从林业生产一线脱离出来从事三产经营活动，“德清民宿”如雨后春笋般如火如荼的兴盛起来。生态旅游和第三产业给农村经济增添了动力活力，成为新的经济增长点。山村竹乡从原先的零星几家的农家乐发展到目前的150多家民宿，直接或间接从事生态旅游商品生产和经营的农民已达400多人。从原来的小打小闹发展到上档次、上规模，目前有星级民宿25 家，仙潭村先后被评为湖州市农家乐休闲旅游示范村、省农家乐特色村、省特色旅游村称号。经过几年的规划、完善与提升，实现了当地农业富余劳动力的就地转移就业，年接待游客10余万人，民宿餐饮服务营业收入500万元，竹制品、林副产品等土特产销售收入为30万元，三产已成为我村村民主要的收入来源之一，大大提高了人民的生活水平。

　　在2017年国务院新闻办近日举行的中外记者见面会上，原浙江德清县县委书记项乐民在会上做了介绍，仙潭村过去是莫干山一个偏僻的小山村，是个连姑娘都不愿意嫁进来的穷山沟。近几年，村里发挥当地绿水青山的自然优势，大力发展乡村旅游。以前在外经商的人员、大学生们纷纷回乡创业，村民的人均收入已经超过3万元，比五年前翻了足足一番。在德清，生活在农村的人已经很少有人愿意搬到城里去住，反倒是城里的人千方百计想办法到农村去。

　　可以这么说，是林权制度改革盘活了一方经济，实现一、二、三产的联动，实现三产融合发展，提升了林业产业的价值，致富了一方百姓，扮美了一方生态环境。